%B9%B4栖霞区城市管理行政执法大队工作总结 2013年栖霞区城市管理行政执法大队工作总结(初稿)2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要之年。今年以来，我大队按下面是小编为大家整理的%B9%B4栖霞区城市管理行政执法大队工作总结 ,供大家参考。
2013年栖霞区城市管理行政执法大队
工作总结
(初稿)2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要之年。今年以来，我大队按照区委、区政府的要求，在区城管局的正确领导和市执法总队的指导下，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展观，坚持依法行政，扎实开展拆除违法建设、查处违章渣土运输、拆除违章广告、取缔占道经营等各项业务工作，全年在全市城市管理长效考核中取得了优异的成绩，使得我区的城市管理工作顺利进入全市第一方阵。2013年大队共计结案归档一般程序卷宗655件，简易程序5589起（数据截止到11月），处理车辆台次计1696台（数据截止到10月），完成法制办重大案件报备58起，无一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。
一、内强素质，外树形象，打造一支特别能吃苦、特别能战斗的城管队伍。
（一）、开展学习培训，提高自身素质。
1、组织全体执法队员开展冬训。新年伊始，大队根据局工委的统一部署，紧紧围绕“严抓队伍建设、提升执法效能、树立执法形象”为主题，以更新和充实执法人员知识结构、树立城市管理队伍良好形象为重心，结合城市管理工作实际，新年上班第一天组织88名执法队员在栖霞十月军校开展为期三天的封闭集训。通过军事化训练，努力打造一支“政治坚定、素质优良、作风过硬、业务精湛、服务群众”的城市管理队伍，实现“依法执法、文明执法、阳光执法”的新形象，全面促进城管队伍素质提升。通过培训，进一步转变执法人员的执法理念，执法过程中遵循
“7、2、1”模式（即“用服务手段解决城市管理70%问题，用管理手段解决城市管理20%问题，用执法手段解决城市管理10%问题”）。本次培训受到了执法队员的广泛好评，不仅转变了一线执法人员执法的理念，还得到了省市多家主流媒体的关注，城市频道、直播南京、龙虎网、南京日报、现代快报、扬子晚报、南京晨报等10余家媒体作现场跟踪报道，向全社会展示了栖霞城管队伍积极向上的形象。
2、组织全体执法人员学习《南京市城市治理条例》。《南京市城市治理条例》于2013年3月1日起正式施行，作为国内首部关于城市治理的地方性综合立法，实现了“城市管理”向“城市治理”的核心理念的转变。在提高城市管理和服务水平，建设宜居城市提供可支撑条件。3月11日下午，大队组织全体正式队员，举办贯彻落实《南京市城市治理条例》专题培训会，会议邀请到南京市城市管理行政执法总队有关负责人对《条例》进行权威解读。《条例》界定城市管理各
相关部门的职责和职能，分析行政体制、执法队伍、相对集中处罚、综合执法、联合执法、委托执法等方面的规范，呈现确立民主理念、健全参与制度、规范重点事项、注重柔性管理、强调程序约束、完善责任机制等亮点，实现了公众参与、部门协作、综合执法、多元管理等方面的重大突破。培训结束后，还设立《条例》测试环节，使执法人员进一步认识和理解条例的相关内容，熟练掌握执法过程中政策法规，有效运用好法律武器，不断提高执法水平和工作能力。3月底，大队陆续组织全体执法人员参加由市执法总队组织的《南京市城市治理条例》统考，通过考试执法人员更加深切领会了城市治理最新精神，增强了执法人员业务素养和执法水平。
3、定期组织召开案件评审会。为了进一步提高一线执法人员案件办理的水平和质量，大队案件处理科每月定期组织召开案件评审会。评审会采取自我评审和专家点评相结合的方式，着力解决一线执法过程中遇到的难点问题，切实提高案件质量。今年，大队共计召开案件评审会11次，其中自我评审10次，专家点评1次。自我评审会较好的纠正了案件办理中存在的瑕疵如适用条款不准确、取证照片质量不高、个别中队案件种类单一等；专家点评会为违法建设、渣土违章和移权类案件等重点难点案件的办理指明了方向，使
执法人员加深了对一些重难点问题的认识，理清了执法工作思路，为今后执法工作打下良好的基础。
（二）、加强队伍管理，推进规范化建设。
为全面推进栖霞区城市管理行政执法队伍的规范建设，进一步提升队伍行政执法效能和行政执法水平，保障全区城市建设和管理规范有序。年初，大队公布了《区执法大队协管员绩效考核办法》，考核办法以“公平、公正、公开”为原则，真正体现“做与不做不一样、做好与做坏不一样”的理念，对进一步加强城管协管员队伍建设，完善内部管理机制，全面提高队伍素质，激发协管员队伍的生机活力起到促进作用。7月底，为进一步提高行政执法干部队伍素质，优化结构，推进城管执法工作，依据区委组织部、区人事局有关文件精神的要求，经局工委同意，大队进行了两年一度的竞争上岗和双向选择。此次岗位调整大队以配强一线执法队伍为原则，将一批年纪轻、想干事、能干事的业务骨干提拔起来担任一线执法队伍的领头人，同时队员采取组织派遣和双向选择相结合的方式，优化各个中队的人员结构，实现各中队结构最优、效率最高。
（三）、坚持舆论宣传，营造和谐管理氛围。
为让更多市民了解、支持、参与城市管理工作，塑造良好的城市管理队伍形象，我大队在日常工作中坚持宣传教育先行，为民服务，文明执法，努力营造和谐城市管理氛围。
主要从三个方面入手：一是巩固传统媒体的宣传阵地。二是关注新兴媒体的宣传作用。三是组织社会活动广泛宣传。今年我大队在各种媒体上正面报道各类新闻信息2877篇（条），其中：广播和电视媒体报道
102篇（条）、平面媒体报道398篇、网站报道153篇、微博发布信息530条、市区局网站报道信息1480条、区政府网站报道信息214条。2013年8月27日《南京日报》A5版整版报道“栖霞城市管理进入我市第一方阵”，着力宣传近年来我区城市管理取得的成效。
2013年5月24日《扬子晚报》、《现代快报》、《南京晨报》、《南京日报》、《金陵晚报》5家南京主流平面媒体报道了我区开展零点行动，突击整治“黑车”的情况，为我区渣土管理品牌的打造提供了有力的宣传。通过积极开展宣传工作，有力的塑造了我们严格执法、文明执法、依法执法法人良好形象，也为我区城市管理工作营造了和谐的氛围。
二、多措并举，扎实工作，打造栖霞优美城市环境
（一）、有序推进“363”计划，强化违法建设管控
坚持做好防违控违工作，探索源头管控方式，建立新搭违建零目标管控举措，强化网格化巡防和违建管理责任制的落实，实行违建管控零目标考核，强力推进“动迁拆违、治乱整破”工作，全力及时完成全市第一轮“363”计划，积极开展第二轮“363”计划。
全年，我大队从领导关注、群众多次举报、影响主次干
道形象和媒体披露四个方面着手，积极拆除各类违法建设。截止到目前，全区共拆除尧化仙林汽配城、迈皋桥万寿楼顶活动板房、兴卫菜场、土城头农科所等违法建设889处，面积33.7116万平方米。违法建设的拆除，进一步为我区城市建设发展创造了有利条件。
（二）、建立高效机制，实现渣土整治常态化
渣土车管理是城市管理的老大难问题。为了治理好这一难题，保证辖区内渣土运输规范、有序。我大队一方面，建立了6大高效机制：一是群策群治管理机制，请群众举报渣土车的违规运输行为；二是网格化“三全”无缝对接管理机制，对渣土中队现有人员和班次进行调整，全员实行24小时三班倒工作机制，全时段、全天候、全方位配备巡防车辆、巡查人员、电台设备等，构建全时段和全地域覆盖的渣土巡防体系；三是高科技数字化管理机制，执法人员配备“执法记录仪”，执法车安装移动车载监控设备，并结合全区246组公安路面监控，全方位监控全区道路信息，及时发现并处置各类渣土运输违章等行为；四是领导带班、治巡警区街联合执法机制，由局领导带班，会同治巡警、区街城管执法人员，巡查全区的主次干道、重点区域，及时高效处理问题；五是建立惩教并重机制，一方面加大违法案件处罚力度，另一方面定期对驾驶员进行安全教育，从源头上预防违法行为的发生；六是网上办案机制，堵上“人情门”。
另一方面大队经常性的开展渣土运输集中整治行动,实现渣土整治常态化。今年，大队共组织集中整治行动17次，出动人员21700余人次，车辆3170余辆次，检查渣土车47000余辆次，查处渣土违法行为1934起，暂扣违法车辆1609辆次，查处并取缔非法土场7处，清理乱倒13处、51车。有效的维护了区内渣土运输的秩序。
（三）、落实治理条例，开展百日执法
为全面贯彻落实《南京市城市治理条例》，有效整合执法力量，提高城管执法效能，提升城市功能品质，提升城市人居环境，提升城市管理水平，5月10日至8月24日，我大队根据市城管局和执法总队的统一部署和要求开展了“百日执法”行动。“百日执法”的重点是十大项城市管理突出问题，主要包括全区范围内违法建筑，违章占道经营，违章洗车，不洁楼宇，违章占绿、毁绿，违章户外广告，违章排放泥浆、污水，损害、侵占市政设施，擅自将批准建成或者投入使用的停车场挪作他用，违规饲养家禽、种菜，“三乱”及卫生死角等。整个百日执法行动中，我大队会同各街道城管科共出动人员16763人次、治巡警243人次、车辆1751台次；查处违法建筑541处、26963.89平方米；查处占道经营4508处，办理占道经营案件109起；查处违章户外广告345处，办理户外广告案件19起；查处违章园林绿化11处，办理园林绿化案件8件；查处违章市政设施类15处，办理市政设
施案件12起；查处违章排水2处，办理违章排水1起；整改其它类型违章行为355处，办理案件1件；此外，查处违规饲养家禽130只、铲除违规种菜66792平方米、清理卫生死角1324处，清除各类招贴8341处，清运各类垃圾1500余吨。
经过“百日执法”，我区的人居环境得到极大提升。以尧化街道尧佳路为例，曾经占道经营、违停车辆、马自达遍布的尧佳路，如今是绿树成荫，干净整洁，路上无违停车辆、马自达，路边无流动摊贩。
（四）、成立机动中队，加强移权类案件查处
随着移权类案件的增多和案件种类的增加，在案件查处时遇到的困难也在不断增加。比如在处理毁绿、偷排污水等案件时，由于时性较强，在进行现场勘查阶段，违法行为已经完成，违法行为具体实施人、施工时间段、违法行为程度定性、定量较为困难。另外，砍伐、移植树木类案件，被砍伐、移植树木难以一一对应，树木是否为活树定性困难，也给案件后期定损带来一定的难度。而且移权类案件一般当事人主体为企事业，机关单位，在调查取证，现场勘查等环节，当事人不配合或不积极配合情况较为严重，给案件查处造成了一定的阻力。为此，栖霞区城市管理行政执法大队专门成立了一支由三名城管队员和两名协管队员组成的机动中队。主要配合市政、园林、绿化等部门以及各街道中队，对全区
移权类及广告类案件进行查处。
机动中队成立以来，已经查处了各类移权案件共33起，已立案33件，绿化类16件，市政类15件，其他案件2件，拆除违章户外广告995处，面积11538.3平方米，拆除破损、存在安全隐患的门头、广告608处。有效的维护了辖区内市政、绿化、户外广告等工程施工的秩序。
（五）、以街巷整治为重点，积极开展占道经营整治
为进一步加大执法力度，着力改善街巷市容环境卫生秩序“脏、乱、差”的现状，根据市城管局和执法总队对提升背街小巷市容市貌的指示要求，按照市执法总队和区城管局的统一部署，我大队积极制定工作方案，深入街巷开展市容环境综合整治工作。以广大市民生活环境质量的提升为目标，以市民满意率的提升为检验标准，按照“整洁优美、文明有序”的要求，执法重心进一步向街巷深入，紧紧围绕街巷城市管理热点、重点和难点问题，强化末端执法力度，举全区城管执法队伍之力，高标准、全时空、全覆盖的开展街巷市容环境综合整治工作。
全年，我大队共组织开展占道经营专项整治273次，其中街巷整治29次，取缔无手续占道经营夜市排档
2376个（次），取缔无手续占道经营午排档100个（次），取缔无手续占道经营早餐点1005个（次），规范倚门出摊行为8454起，查处水果（蔬菜）车占道经营3141起，教育、驱赶各
类占道经营行为7313次；查处无手续占道施工作业3251起，查处占道堆放建筑材料等物品138起，整治自发早菜市451个（次）。为市民营造了整洁有序的街巷市容环境。
（六）、加大执法力度，保障亚青盛会
2013年8月第二届亚洲青年运动会在我市顺利召开。为了保障此次盛会，以环境优美，秩序井然的城市市容环境迎接盛会，我大队于亚青会召开前一周对辖区内涉及亚青保障区域及周边进行市容环境回头看，发现问题尽快整治。同时召开了迎亚青行政执法保障专题会议，会上大队长姜浩宣读了栖霞区城管局行政执法大检查工作领导小组《关于开展迎亚青行政执法保障行动方案》，重点强调了方案中指定临时管辖事项和相关工作进度的时间节点。根据区城管局的要求和迎亚青行政执法保障工作的需要，执法大队采取了以下三项措施：1、实行领导带班制度，要求值班领导要上路巡查，第一时间了解路面上的实际情况。2、成立应急小分队，24小时待命，及时处理各类突发事件。3、加大考核力度，晚间值班人员要上路巡查，拍摄晚间路面上的问题菜单，并将拍摄的问题菜单及时上报区城管指挥中心，由指挥中心督察整改。
三、存在问题
1、人员编制不足。随着城市建设的发展和城市化进程的加快，我区城市管理“事多人少”的矛盾日益凸显。
2、执法装备增加困难。由于受到政府采购相关管理政策的限制，执法装备特别是执法车辆增加困难。我大队部分街道中队无车可用或者借用街道车辆，从而导致开展执法工作容易受到外界因素的干扰。
3、“三区”执法权限不明确。我区行政区内有仙林大学城和新港开发区两个特殊区域的存在，时常在执法过程中与我们产生矛盾，特别是新港开发区。虽然南京市“动迁拆违、治乱整破”指挥部和南京市城管局已明确规定，栖霞区管辖区域内“渣土规范运营、工地外的扬尘治理、户外广告的整治”等相关行政执法工作一律由栖霞区政府托底。但是在实际工作中，尤其是渣土运输、土场设置等方面，新港开发区城管局队员在尚未具备执法权的情况下行使执法主体或阻碍、干扰我大队执法。今年9月1日发生的新港开发区城管局工作人员阻扰执法的事件，在社会上和渣土运输单位之间造成了极坏的影响。
四、下一步工作计划
1、全力做好2014年青奥会期间城管执法保障工作，向世界各地的客人展示南京文明有序、整洁靓丽的城市形象。
2、进一步推进队伍的规范化建设。目前我大队马群中队已经通过规范化中队的验收，尧化中队、迈皋桥中队已经具备相关条件正在积极申报。到2014年底，力争所有街道中队全部通过规范化中队的验收。
3、积极开展“9322”环境整治计划。“9322”计划即栖霞区
城市环境综合整治三年整治规划。我大队将对照计划要求，按照时间节点高质量高标准的完成计划中任务目标，为进一步优化栖霞城市环境，完善城市功能，提升城市品质，贡献我们的力量。
4、进一步推进第二轮“363”计划，强化违建的管控力度，实现新搭违建零目标，有计划有步骤的逐步拆除老违建，为我区城市建设发展创造了有利条件。
5、进一步加强渣土运输的管理，做好扬尘管控工作，及时督促各类施工工地做到工地有围档，出口有硬化、有冲洗设施；同时规范五小工程弃置渣土的管理。