摘 要：习近平的民族问题治理思想是从国内国外的现实环境出发，全面分析了我国民族问题所面临的新形势，提出了很多新思想、新观念、新认识，确立了社会主义民族问题治理的根本道路：中国特色社会主义道路、加快发展是增强民族团结的核心问题、做好民族工作的关键在党、关键在人的民族问题治理思想。对习近平民族问题治理思想的多维度深入剖析，对于当前解决民族问题与构建和谐的民族关系有着重要的指导意义。
关键词：习近平；民族问题；治理
中图分类号：A84 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）07 — 0054 — 03
一、习近平民族问题治理思想之缘起
党的十八大以来习近平到各民族地区考察，特别是在中央民族工作会议讲话中，全面分析了我国民族问题所面临的新形势，提出了很多新思想、新观念、新认识。这些思想和理论认识的形成既来自于与当前我国所处的时代特征和世界形势的发展与变化，又形成于前人的探索，是对马克思主义民族理论和毛泽东民族治理思想的继承与发展，极大的丰富了马克思主义民族理论的基本内涵。
就国际形势来看，在当今经济全球化、文化多元化、政治多极化的格局下，各民族之间不断加强，但同时也加重了各民族之间关系的复杂性、多样性、易变性。改革开放以来，随着我国不断的发展和崛起，西方国家转而开始“和平演变”，其最主要的方式就是意识形态的斗争以及涉及民族问题，企图分化和瓦解中国。正是对这种强大的外部威胁与中国生存的思考，形成了习近平的民族问题治理思想的主体框架——即坚持中国特色社会主义道路是治理我国民族问题的基础性道路。
就国内形势来看，在中华民族“多元一体格局”下，各民族经济、文化、政治相互交流和联系。但是也存在着新的挑战，在新的历史阶段主要表现为：随着经济全球化的加快和社会主义市场经济的发展所带来的机遇和挑战并存，民族地区的经济发展出现两极分化，贫富差距不断拉大。各民族的交往趋势虽然增强，但是涉及到民族敏感性的问题的矛盾和纠纷不断增加。反对民族分裂、宗教极端主义和暴力恐怖主义的斗争不断加大与局部边疆地区暴力恐怖袭击活动活跃多发并存。在当前这个改革攻坚阶段，民族问题处理的得失直接影响着我国全面建成小康社会的总目标，关系到实现中国民族伟大复兴总任务。正是在这个基础上形成了习近平的民族问题治理思想。
二、习近平民族问题治理思想之内涵
（一）社会主义民族问题治理的根本道路：中国特色社会主义道路
中国特色社会主义道路是经过实践检验的道路，是党领导全国各族人民在实践中摸索出来的道路，是广大人民群众实践经验上升为理论的产物，是马克思主义与中国具体实践相结合的产物。道路的自信是做好一切工作的前提和准备。社会主义民族问题的治理需要在中国特色社会主义道路的指导下进行，只有坚持中国特色社会主义道路在能够找个处理民族问题的根源所在。中国特色社会主义道路作为民族问题解决的根本道路，这里涉及到逻辑先在性的问题。从逻辑先在性上讲，中国特色社会主义道路是方向，是前进的指南，为处理民族问题提供一定的方法和原则。中国特色社会主义道路的目的性和要求性有利于解决民族问题。具体来说，从新中国成立60年来，中国特色解决民族问题的道路是能正确的，制定的方针路线也是正确的，因此在新的形势下我们要坚持道路的自信，坚持中国特色社会主义道路是作为解决民族问题的根本性道路，是目的性和规律性的统一。
（二）做好民族工作的关键在党、关键在人
中国共产党是领导中国人民从贫困走向富强的坚定的领导核心，是担负实现中华民族伟大复兴的核心力量，更是是处理好民族工作的领导力量。在党的领导下，我国民族工作取得了伟大的成就，民族地区的少数民族翻身做了主人，实现了民族區域自治，同时民族地区的经济、文化、社会有了长足的进步和发展。新时期，在党中央的领导和不懈努力下，各民族之间的交往更加密切，以爱国主义为核心的民族精神得到发扬，新型的社会主义民族关系得到建立和发展。以坚持党的领导是习近平民族问题治理思想中十分重要的内容，它是我国各项民族工作和民族事业不断发展的政治保障。民族工作的政治性和政策性都很强，比起一般工作更具有敏感性、复杂性、多变性，因此处理民族工作既需要顶层设计又需要坚持原则性和灵活性相结合，只有这样才能保证民族工作的正确性和民族地区的稳定性。从这个意义上说，民族工作只有坚持党的领导和决策才能掌握和把控全局。因此，习近平指出，“做好民族工作关键在党”。〔1〕
（三）加快发展是增强民族团结的核心问题
经济基础决定上层建筑，只有不断的加强发展少数民族地区的政治、经济、文化，使少数民族可以尽快脱贫致富，给少数民族带来实实在在的物质利益，改善生产生活条件，多做有一些惠民生的实事，才能让各民族感受到党的关怀和温暖，才能够让各民族像石榴子一般紧紧团结在一起。正如马克思、恩格斯所指出的，“各民族之间的相互关系取决于每一个民族的生产力、和交往的发展程度”〔2〕。习近平继承和发展了这一观点并对其进行发展，认为增强团结的核心问题，就是要积极创造条件，千方百计少数民族和民族地区的经济发展，促进各民族共同繁荣发展。 需要指出的是习近平民族问题治理思想中的发展，不仅仅是指物质的发展而且还有精神发展。他指出，“解决民族问题，物质方面的问题要解决好，精神方面的也要解决好”。可以说发展是方方面面的，但是要想最大范围的增强民族团结和稳定，基础是物质发展，只有不断满足各族人民的物质需求和根本利益，才能够将各族人民统一到党和国家的领导之下，
三、习近平民族问题治理思想的哲学依据
（一）坚持历史唯物主义的立场、观点和方法
历史唯物主义是习近平的民族问题治理思想的理论依据和理论基础。唯物史观认为人民群众是推动历史的主体和精神财富、物质财富的创造者，是认识世界和改造世界的源动力。习近平民族问题治理思想的核心，即坚持中国特色社会主义道路是治理我国民族问题的根本性道路。中国特色社会主义道路最根本的特征就是坚持和完善人民当家做主的社会主义制度，坚持无产阶级专政，全新全意为人民服务，保证人民群众主体性的地位，充分发挥人民群众的主创精神，从而实现共同富裕。在这个意义上说，中国特色社会主义道路是坚持和发展了马克思主义的唯物史观的基本原则、观点、方法。在实践过程中我们要保证各个民族都有当家做主的权利，保证各个民族都享有政治、经济、文化的权利，尤其是在民族地区。因此，在处理民族地区民族问题时要充分发挥中国特色社会主义的道路优势，有利于我们正确处理民族问题。
（二）坚持了马克思主义的科学实践观的基本原则
从马克思主义哲学来看，人类社会生活的本质就是实践，实践是人类生存方式和发展方式，马克思在《费尔巴哈的提纲》中对此做出了深刻的批判和揭露，他说：“从前一切旧的唯物主义——包括费尔巴哈的唯物主义——的主要缺点是：对事物、现实、感性的理解只是从客体或者或者直观的形式去理解，而不是当做人的感性活动，当做实践去理解，不是从主观方面去理解”〔3〕。在实践活动中人一定是实践的主体，并且充分发挥主观能动性，使思维与存在、主观与客观统一于实践这个中介。可以说实践是人自觉的能动性的体现和根源的统一。从这个意义上说，习近平民族治理思想中关于“做好民族工作的关键在党、关键在人”观点就充分肯定了党和人民群众在社会实践中的地位、作用。从而充分发挥党和人民群众的主观能动性，制定出符合广大民族地区和民族群众的根本利益的方针和政策。
（三）坚持了马克思主义发展观
习近平的民族问题治理思想中的以发展作为增强民族团结的核心力量，是运用马克思主义发展观的基本原理和方法认识和解决我国处理民族问题时的理论创新。为我国当今乃至今后一段时间处理民族问题指明了方向和方法。在理论维度上，以发展作为增强民族团结的核心力量，是把握了发展的主客体关系，既坚持了少数民族的主体地位，又强调客观民族问题的发展规律。民族问题实质上是发展的问题，少数民族地区的发展一直制约着我国民族地区的稳定与和谐。处理好发展的问题就是处理好把民族问题的治理与发展经济、增强国家力量结合起来，并妥善处理好彼此之间的关系。从马克思主义的发展观看，以人为本是马克思主义发展观的本质要求，习近平的民族问题治理思想就是着眼于满足人的需要，不断大力发展少数民族地区的经济、文化、政治、使少数民族可以尽快脱贫致富，给少数民族带来实实在在的物质利益，改善生产生活条件。
四、习近平民族问题治理思想的当代现实价值
（一）新形势下的民族治理问题因与中国特色社会主义道路相结合并妥善处理好彼此之间的关系
中国的民族问题有着其自身的特殊性，而绝对不能照搬西方的模式，民族问题的解决和实现应该致力于中国特色社会主义的道路之下。要始终坚持把马克思主义民族理论与中国具体实践结合起来，走中国解决民族问题的特色道路。新的历史时期下，习近平在处理我国民族问题时意识到，民族问题的处理与中国特色社会主义道路的关系，中国的民族问题不同于他国，有着其自身的矛盾性。在实践中习近平始终提出中国特色社会主义道路自信是我们做好一切工作的前提和准备，中国民族问题的处理与发展要始终坚持走中国特色社会主义道路，中国特色社会主义道路对实现民族问题的有效治理提供了坚实理论指导。新时期国家实行坚持和完善民族区域自治制度，不断增强各民族对伟大中国的认同以及不断完善党和国家对民族问题的基本理论、基本法律、政策，就是习近平这一思想的集中体现。
（二）增强民族团结要建立在经济社会发展的基础上，实现各民族之间经济社会的同步发展
新时期要把民族问题的治理要建立在团结的基础之上，而发展则是增强民族团结的核心，这是新的形势下习近平同志将民族团结和经济社會发展联系在一起，做到了以发展谋团结，以团结促稳定促发展。这是对马克思主义民族理论和毛泽东民族治理思想的深化和总结。在实践过程中，习近平始终坚持积极创造有力条件，千方百计加快少数民族和民族地区的经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展。在当前和今后一段时间内我们要始终将民族地区的经济社会发展以及提高少数民族人民的根本利益为出发点，不断提高少数民族的生活质量和生活水平，列宁也强调：“只有对各个民族的利益及其关心，才能消除冲突的根源，才能消除互不信任，才能消除对某种阴谋的顾虑”〔4〕国家目前实行的新一轮的“西部大开发”政策以及民族地区的“精准扶贫”就是对这一理念的实施和基本要求。这一理念的形成和发展对于当前我国面临的一系列民族治理问题具有深远的指导意义。
（三）实现民族问题的有效治理，必须要坚持中国共产党的领导
党的领导是各个时期各项事业最重要的政治保证，没有中国共产党的领导我国各项事业是不可能取得巨大的成久。同样在处理少数民族的问题上，我们也要坚持党的领导。中国共产党的领导是我们处理民族问题根本的政治保证。2014年九月习近平在中央民族工作会议上强调指出“只要我们牢牢坚持中国共产党的领导，就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，我们民族统一在政治上就是有充分的保障”。当前面对日益复杂的民族问题，尤其是在边疆民族地区“宗教极端主义”、“分裂主义”、“恐怖主义”的出现，严重阻碍了民族地区的经济社会的繁荣与发展，阻碍了各民族的团结和睦。我们更需要牢牢坚持中国共产党的领导，不断发挥党的领导力，核心力，坚持党的方针、政策、路线。因此，在实现中华民族伟大复兴过程，一定要妥善处理好民族问题的治理与中国共产党的领导。
〔参 考 文 献〕
〔1〕中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京举行习近平作重要讲话〔N〕.人民日报，2014-09-30（001）.
〔2〕马克思恩格斯选集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，2012：68.
〔3〕马克思恩格斯选集（第六卷）〔M〕.北京：人民出版社，2012：16.
〔4〕中国社会科学院民族研究所.列宁论民族问题〔N〕.北京：民族出版社，1987：863.
〔责任编辑：侯庆海〕