摘 要：文章简要介绍了电力系统，对电力系统基建工程其他费用的管理问题逐步进行探讨。为了有效推行工程成本精益化管理，强化工程财务全程管控，加强工程的成本核算，结合工程建设的实际需求和不同管理现状，对电力系统基础设施建设管理中提前进场费、职工培训费、办公家具及工器具购置费、项目法人管理费等费用的管理、使用及核算进行讨论。
国家电力系统以建设坚强智能电网为目标，以科学发展观为指导，积极开展四化建设，财务与工程建设管理水平也在不断提高。国家经济的飞速发展，促使电网建设项目逐渐增多，为了更好促进国民经济的健康、快速、稳定、持续发展，提高项目建设的社会效益和经济效益，电力企业需要对工程建设项目财务决算加强管理，推行工程成本精益化管理，强化工程财务全程管控，加强工程成本的核算。
1 规范项目法人管理费的核算
1.1 对项目法人管理费的规定
项目法人管理费内容包括项目法人工作经费及项目法人机构开办费，它是指在项目管理工作中，项目法人发生的经常性费用及机构开办费用。工程竣工交付验收费、印花税、业务招待费、会议费、咨询费、工具用具使用费、固定资产使用费、差旅交通费、办公费用、住房公积金、医疗保险费、失业保险金、养老保险金、劳动保护费、职工福利费用、辅助工资、工资性补贴、工作人员的基本工资等日常经费的支出都需要使用项目法人工作经费。项目法人机构开办费的使用方向：①购置工程建设所必要的交通工具、用具、生活家居、办公家居等的购置费用；②需要办理有关执照及其相关手续的申办费用支出。
1.2 与规定相比，项目法人管理费在实际会计核算上的差异
1.2.1 存在的问题
费用核算口径存在差异，不利于微观和宏观的工程项目建设及管理，对形成固定资产原值的正确性和工程造价的准确性产生了影响，同时不利于工程资料累积和工程财务管理分析以及对预规定的修改。
1.2.2 存在核算口径差异
在实际的工作中，项目法人管理费核算口径小于预规定的口径，其科目没有核算建管人员的交通工具购置费、住房公积金、养老保险金、附加费、工资等。预规定口径和核算口径存在着差异，交通工具购置费一般不允许发生，而建管人员的住房公积金、养老保险金、附加费及工资被直接列入生产成本中。
1.3 管理费用核算形式及购置的流动资产
有的单位对建管费购置的生活家居和办公家具等核算形式和流动资产不统一，有些单位直接摊销入工程成本，而有些单位则通过低值易耗品库把费用摊入工程成本中。我们来做具体分析：
（1）直接将购入计入建工程成本，需要流动资产备查薄的创建。①贷：银行存款；借：项目成本；建设单位法人管理费用；某工程；②管理实物，创建流动资产备查薄。
（2）购入低值易耗品，并办理收领料，具体账务处理。①购入，贷：银行存款；借：低值易耗品；②领用，贷：低值易耗品；借：项目成本；建设单位法人管理费用；某工程；③结转，转入工程项目成本，可通过费用分摊来实现。
（3）管理建议。方式一过程较为简单，存在着一定的不诚信风险，对实物的管理过程缺少监控。方式二重视对过程进行管理，虽然账务处理比较繁琐，但是，管理流动资产较符合有关规定。建议使用该方法来来处理对建设单位管理费用购置流动资产的处置问题。
1.4 业务招待费的使用缺少政策依据
在工程建设中，不可避免业务招待，需要对电力工程项目建设业务招待费用做出明确规定。实际工程中，按照《基本建设财务管理规定》，文件适用于使用财政性资金非国有建设单位和国有建设单位，但是其范围是否包括电力企业却不明确。
1.5 工程概算计提监管费用缺乏
有些工程项目建管费用缺乏，不能满足建管需求，小规模电力扩建工程中建管费用较少，概算中建管费按照比例进行计提。应据实列支，将扩建工程建管费计提比例提高。
2 提前进场费及培训费
2.1 不应取消提前进场费及培训费
高等级电网建设项目的开展，也提高了对新进厂人员的技能要求，新人的培训技术水平和培训时间也增加了培训所需费用。按照工资计提的员工教育经费不能够正确反映建设工程项目总体、实际投资，且从根本上也不能达到培训的目的。因此，该项费用的保留是必要的。在国家电网公司所辖的概算批复领域内，仍有必要保留提前进场费用。例如：工程竣工决算、下拨工程款、批复工程概算等。
2.2 提前进场费及培训费
对于基础建设工程所产生的进场费及生产员工培训费等，不能通过在建工程核算，而应通过长期待摊费用进行核算。在生产经营开始的当月，一次性计入损益。贷记长期待摊费用科目，借记生产成本科目。并且，企业还应创建基础建设工程其他支出备查薄。建议最好先计入工程项目成本，后可在工程投运当月，一次性摊销转入的长期待摊费用，这样能够有效防止漏计或误计现象的发生。
3 核算办法与实际核算的差异
国家电网公司核算办法对电力系统基础设施建设中生活家居、办公生产以及工器具购置的会计核算规定。根据国家电网公司核算办法的有关规定，为生产而准备的工器具支出以及不需要安装的固定资产的购入，不通过在建工程科目核算，企业应专门登记，并建立基础建设工程其他支出备查薄。
国家电网公司核算办法与实际工程核算的差异。在实际操作过程中，国家电网公司核算办法虽然可行，但是在进行决算时容易产生漏计或误计，核算工作较为零碎。为了解决该问题，切实地满足实际工作需要，提高竣工决算编制和会计核算的准确性，核算时可按照下述建议实施：
购入情况：贷：货币资金；借：项目成本；
结转情况：贷：项目成本；借：在建工程
转出情况：贷：在建工程；借：固定资产
4 电力系统费用管理
电力系统是由用电、配电、输电、变电、发电等一些列环节组成的生产、传输、消费、分配电能的系统。其功能是通过发电动力装置将自然界的一次能源转换成电能，通过配电、变电、输电，将电能供应到不同的用户。为了确保电能生产、输送功能稳定，保证用户能够获得优质、经济、安全的电能，电力系统在生产电能的过程中，进行调度、通信、保护、控制、调节、测量等。大型电力系统的建立，有利于地区资源、能源的开发和利用，还有助于节省动力设施投资，减少总装机容量，统一分配、调度、管理电能的生产与消费，最大限度地满足人们生活以及国民经济用电需要。
4.1 电力系统发展产生的费用
国家以及地区国民经济发展规划的重要组成部分之一就是电力系统的建设。电力系统使易于调控、使用方便、无污染、使用高效的电能得以广泛应用。它产生了二次技术革命，开创了电力时代，并有效促进各个领域的社会生产。一个国家经济发展水平的标志之一就是电力系统的技术水准及其规模。负荷中心、电力网络、电源构成了电力系统。电力网络由配电线路、负荷中心变电所、输电线路、电源的升压变电所构成。其功能是把电能升压至一定等级，再向负荷中心变电所输送，经过一定等级的降压后，通过配电线路连接到用户。电源将依次能源转成电能，它是指各类的发电站、发电厂等。在电力系统中，负序电流、高次谐波、无功潮流、有功潮流等在全系统范围内，以光速传播。它能够创造巨大财富，实现大量电能的输送，也可以在瞬间带来极大灾难性事故。大型电力系统是现代社会中层次分工复杂、时间协调要求严格、空间跨度最广的实体系统，它对国民经济产生极大影响，费时长，耗资大。因此，在对电力系统规划进行制定时，应注意其预见性和科学性。根据电力负荷增长趋势，来对电力负荷预测做好充分的准备。
4.2 电力系统运行产生的费用
制定相应的配电规划、网络互连规划、电网规划、电源规划等。电力系统的运行指的是系统中所有环节均处于执行功能的状态。在电力系统运行过程中，雷击等外界的各种干扰以及电力负荷的随机变化会对电力系统的稳定性带来影响，从而造成系统频率与电压的波动，对系统电能质量造成影响，严重的情况会使频率崩溃或电压崩溃等。电力系统在运行过程中，分为异常运行状态和正常运行状态。异常运行状态又可分为恢复状态和紧急状态。正常运行状态可为警戒状态和安全状态。通过不同的控制手段，可以实现各种运行状态之间的转移。研究与开发负荷、输变电、发电、动力、燃料等各个环节，促使高电压技术的不断进步，大大提高电力系统整体功能。电力系统的各个电源点之间通过相互连接的方式来实现不同区域间的电能调节以及交换，使供电的经济性和安全性得以提高。
4.3 电力系统信息控制费用
调度自动化系统、监控自动化、自动控制装置、安全保护装置、通信设备、检测设备共同构成了电力系统的信息与控制系统，在高经济效益和先进技术装备的基础上，电力系统的结构能够合理协调电能生产与消费。在管理电力工程建设费用时，需要注重工程项目成本管理以及增强合同索赔意识。
结语
以上是其它费用管理对电力系统基础设施建设的影响以及具体建议，目的在于提高工程竣工决算编制和工程项目会计核算的准确性，为电力基础工程规定的修订以及项目造价分析提供更加科学、准确的数据支持，为电力基础建设工程项目财务管理提供更好的服务。
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