试论农业水利工程经济管理面临的问题及对策

摘 要:农业水利工程具有突出的经济性。农业水利工程经济管理最终影响和决定着水利项目是否能够发挥实际价值与作用。虽然我国在农业水利工程方面取得了很大的进步,但农业水利工程的经济管理方面仍然存在着不足。针对这些问题展开分析和研究,进一步探究新的对策,有助于提升水利工程经济管理实效性和专业化水平。

关键词:农业水利工程;經济管理;问题

一、农业水利工程经济管理面临的问题

1.落后的管理和传统观念的扎根

农业水利工程经济管理单位一般都会遵循一套陈旧的管理程序和管理办法来进行经济管理。但在当今的社会发展中,传统的管理理念已经非常落后,这些管理条例已不适用于农业水利工程的经济管理,无法在水资源调度,实现水资源和社会经济结构相符合中进行有效管理。

2.没有一个系统的农业水利工程生命检测和数据收集

相对于一般的建筑工程施工,农业水利工程施工的难度、存在的问题更多,安全隐患更是层出不穷。在农业水利工程建设操作中,受操作和各种其他因素的制约,其状态会呈现出各种变化,由于这种变化的隐蔽性,不能进行快速检测,造成这种情况的继续,进而安全隐患不能彻底排除。比如在土石方爆破作业中,火工材料的运用不当,就会造成爆破的安全问题;在汛期或潮汐期间施工,会有洪水和潮汐突然侵袭的状况,安全隐患无处不在。

3.低文化管理人员居多,经济管理意识不强

由于农业水利工程经济管理的管理人员专业知识水平较低,致使检测的有效性达不到预期目标,不能随时随地的掌握农业水利工程动态信息,节能养护效果不达标。还有就是在工程的经济管理中没有进行统筹的农业水利工程管理,预期效果难以达到。

4.缺少一套完善的管理制度

建立健全一套农业工程经济管理制度,不仅是为了保证工程的质量,确保工程安全,还为了其能发挥经济效益,为国民经济提供更好的保障。但在目前的农业水利工程经济管理中,这些制度零散不集中,使得管理人员工作质量差,没有工作效率,工程管理水平远远达不到要求。

5.缺乏农业水利工程经济管理运行的资金

由于防洪和排涝都需要水管单位与农业水利工程管理单位的共同努力,所以大量的生产维修活动会消耗较多的人力、设备和财力。通过供水收取的费用,远远不能解决管理工程中遇到的资金问题。这种情况不仅导致了许多养护维修不能正常进行,也导致农业水利工程效益不能达到预期目标。

二、农业水利工程经济管理的具体对策分析

1.树立先进农业水利经济管理观念,转变管理方式

尽管中国一直在农业水利工程经济管理方面进行革新,在水利工程的建设方面都取得了很大的进步,但在经济管理上仍然不能 “推陈出新”,管理人员的想法还相对保守,不能为更好的农业水利工程建设作出贡献。因此,需要水利工程经济管理人员转变管理观念,树立先进的管理理念,不断更新自身知识储备,提高自身的经济管理水平。比如可以开展学习农业水利法规,进一步落实农业水利工程经济管理制度,管理人员一起商讨学习,更加完善本单位的经济管理制度。为了更好地适应农业水利工程经济管理工作的发展,管理人员还应积极参加国家、省、市组织的业务培训课程,认真学习行业知识,提升素质,增强管理本领。

2.对农业水利工程的工程质量进行监督

农业水利工程质量监督工作由于其自身的专业性、技术性都很强,所以在管理方面,要做好农业水利工程经济管理监督工作,除了要求质量监督人员自身必须要有丰富的施工经验和扎实的技术功底外,还要求经济管理人员合理运用有效资金为其提供必要的硬件和软件设施,开展技术检测等工作。比如,可以在农业水利实验室配置万能材料试验机、硂养护室自动养护仪、光电液测试仪以及硂级配试验所需的全套设备等,这些都能够为农业水利工程建设提供及时快速的检测数据。

3.制定一套合理的农业水利工程经济管理体制

为了提高农业水利工程的质量,便于对农业水利工程的管理,这就要求各部门的通力合作。一方面,加强相关部门的协调与沟通,各部门需要定义好自己的责任,职责不明在监管体系中频频出现,这就要求建立一个监管体制,规定相应的激励体制,以便更好地提高各部门的工作能力。另一方面,针对特定的点,有些部门要进行系统的跟踪处理,在出现农业水利工程安全隐患问题时,做出及时正确的处理。比如,经济管理工作人员对施工单位狠抓项目经理、技术负责人及相关管理人员到位到岗的情况,同时经济管理人员可以了解掌握施工、监理的基本情况,提出质量管理方面的有关要求,掌握好经济监督管理的主动权。

4.加大对农业水利工程经济管理的资金投入

在目前的市场上来看,农业水利工程处的项目多数都处于亏损中,水利部门的融资处在很尴尬的境地。农业水利工程的建设对国家、社会来说都是不可缺少的,因此,国家、政府对农业水利工程资金的投入必须大大加强,有了国家财政的支持才能有可持续发展的农业水利工程。比如,政府可以根据水利工程的实际情况提出放贷政策,加大融资,得到更多的来自社会的资金,改善水利工程经济管理的资金困境。

5.利用农业水利工程经济管理统筹优化水资源

随着气候变化、环境污染、世界人口的飞速增长,水资源的利用已经出现了危机,是目前全球面临的一个严重问题。所以要求管理人员在农业水利工程中利用经济管理来加强水资源的管理,协调好人与自然的关系,建立以提高农业水利工程利用价值为主的经济管理综合协调机制,这样水资源才能在人类社会持续发展中发挥不可取代的作用。例如,我国南水北调工程合理有效的利用了水资源,改变了我国南涝北旱和北方地区水资源严重短缺的局面,这一工程为北方经济发展提供了保障,促进了经济结构的战略性调整,扩大了我国的内需,提升国内GDP。在生态意义方面,南水北调工程改善黄淮海地区的生态环境状况,改善北方当地饮水质量,利用回补北方地下水,保护当地湿地和生物多样性。

6.注重农业水利工程安全管理

农业水利工程经济管理的前提是要进行工程的安全管理。不论是建筑工程还是农业水利工程,安全都是第一要义。在农业水利工程项目中,需要制定严格的责任制度,对安全问题需要未雨绸缪,掌握预测出现的安全隐患,做到万无一失。比如,可以对管理人员进行安全事故的培训,学习工程安全手册,定期考核,使安全意识深入人心。

三、结语

农业水利工程是一项系统工程,而对农业水利工程的经济管理则是庞大繁琐的,这就要求每个管理人员细致的进行管理,对农业水利工程管理中出现的问题,应该及时解决,对工程的监督绝不松懈,结合自身实际,制定一套符合本单位的经济管理制度。为了更好地适应农业水利工作的发展,管理人员还需认真学习有关水利工程经济管理方面的专业知识,在水利工程管理上发挥更大的作用,为国民经济的有效发展提供原动力。

参考文献:

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[2]李玮.小型供水灌溉工程经济评价探析[J].水利技术监督,2015,05.

[3]吴丽霜.中型灌区改造工程经济评价[J].水利技术监督,2015,05.

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