一、基本现状与发展需求
（一）基本现状
黑龙江省双城市新兴乡新兴满族村位于双城市北部25千米处，辖镶红旗四屯和正红旗三屯两个自然屯，同三公路与102国道经过本村，正在建设中的双城市经济技术开发区新兴项目园坐落本村，经济社会发展区位优势明显。
全村总户数725户，人口2 921人（满族人口占68.5%），劳动力1 758人，其中，从事种植业580人，从事养殖业450人，从事运输业265人，分别占全村劳动力总数的33%、26%、15%，常年和季节性务工经商达1 100人次。全村有耕地14 100亩，林地1 300亩，草原、荒滩4 000亩。土壤以黑钙土和黑土为主，保水保肥能力强，土壤有机质含量为2.74%，pH值为7.4，适合小麦、大豆、玉米、水稻等农作物的生长。金兀术运粮河流经村北侧，依河建有友谊水库，水资源丰富。2005年全村实现社会总产值5 049万元，农民人均纯收入4 400元，集体资产1 054万元，负债28万元。
1.村内主导产业特色明显 新兴村的主导产业为养殖业，种植业和运输业稳定发展。全村有养殖专业户485户，蛋鸡饲养量25万只，奶牛存栏1 327头，生猪饲养量3 810头，畜牧业产值达4 200万元，占社会总产值的83.2%；种植业以玉米为主，播种面积占总播种面积的80%，水稻、马铃薯、瓜菜等作物播种面积占20%，种植业产值为730万元，占社会总产值的14.5%；全村共有运输车200台，其中大型长途运输车22台。全村农民人均纯收入中，来自养殖业的2 054元，来自种植业的880元，来自运输业的684元，来自务工经商的718元分别占农民人均纯收入的46.7%、20%、15.5%、16.3%。全村村民个人银行存款540万元。
2.农业产业化经营具备一定基础 新兴村农业产业化基地建设初具规模，形成一批养牛专业户、养鸡专业户、养猪专业户、种粮专业户、运输专业户，2005年建立了专业合作经济组织（协会），入会农民已有20多户。
3.少年儿童入学问题基本解决 村内有1所小学，8个教学班，有教师10名，在校生197名。有3个学前班，幼儿教师3名，管理36名学前幼儿。适龄少年儿童已全部入学接受正规教育，辍学率为零。
4.村民看病问题基本解决 村内有1个卫生所（2个卫生室），3名乡村医生，可以保证诊治村民常见病。乡卫生院距本村很近，村民就医方便。
5.村内有一些文化活动场所 村内有红砖场地篮球场1处，综合活动室2个，可供村民看书学习、开展科普教育和文体活动。村民还组织了2个农民乐队，农闲和逢年过节会组织丰富多彩的文体活动。
6.村民生活环境不断改善 村民住房砖瓦化率95%，人均居住面积23平方米。铺设供水管线2万延长米，自来水入户率达到99%。铺筑水泥路10 500延长米，其中村内8 500延长米。主街边沟得到整修，铺设过道桥涵和过道板，排水通畅。全村有线电视用户305户，入户率42%。村外有5处垃圾存放场，村里有卫生队，配有3台清运车、6名保洁员，每天早晚两次定时清扫清运村内生活垃圾。有8条街道进行了绿化，共栽柳树4 200棵。4条主要街道安装了路灯，实现了亮化。
7.交通、联络比较方便 同三公路和102国道经过本村，村内有白色路面与国道相连，交通便利。哈尔滨市336线公交车、双城市客运车通到本村，村民出行方便。有580户安装了固定电话，电话入户率达80%，移动电话户均1部。
8.社会保障制度基本建立 全村有2 628名村民参加了新型农村合作医疗，参合率90%。有16户20人纳入了农村居民最低生活保障，实现了应保尽保。
9.基层组织健全 村党支部和村委会共有成员5名，平均年龄40.4岁，其中35岁以下3名，具有大专以上学历的成员3名。村支部下设5个党小组，共有党员56名，平均年龄46.7岁，其中35岁以下的党员17名，专业生产大户党员21名，有入党积极分子23名。村委会制定并经村民讨论通过的《村规民约》在实施中不断完善，按照《村规民约》办事，已成为广大干部群众的共识和行为规范。
（二）存在的主要问题
近10年来，新兴村的经济社会事业发展成绩显著，但仍存在不少问题。主要表现在：
1.经济结构仍欠优化，村办企业少，发展后劲不足 新兴村的主导产业为养殖业，种植业和运输业占一定比例。属于本村的加工企业只有1家，且规模较小，产值不到全村社会总产值的1%，能为村集体提供积累的能力很低。
2.农田基础设施依然薄弱，抗御自然灾害能力不强 双城地区十年九春旱，严重影响春播和作物生长，不出苗、出苗晚、产量低的情况时常发生。全村没有系统的灌溉设施，主要靠人力、畜力拉水进行“坐水种”。
3.农业机械化水平低 全村只有8台拖拉机，其余都是小四轮拖拉机。由于机型老旧，马力小，导致作业效率低，质量差，不适应先进农艺的要求。全村没有1台玉米收获机械，近万亩玉米全靠400多名劳动力手工收获。
4.农牧业服务体系不健全 村里没有专业的农业技术人员、畜牧兽医人员。农牧业生产上遇到问题都需到乡里、市里请人解决，既不及时，又不省钱。
5.人畜混居问题尚未解决，环境卫生压力较大 村里没有建设畜牧小区，养殖户的牛、猪、鸡、鹅等都养在各家的院子里，牲畜粪便给村里的环境卫生造成极大影响。
6.基础设施建设水平低 生产生活基础设施不完善，水平也不高，部分村民的生活质量还很低。比如，有的村民还住着土草房，家里没有有线电视、没有电话、没有自来水等。
（三）发展需求
通过在全村的调研和与农民面对面的交谈，结合全村的实际条件，全村的发展需求主要是：
1.加快产业升级 依托全村资源与区位优势，大力发展村办企业，加快劳动力转移，增加集体和农民收入。
2.夯实农业基础 需要加强以灌溉设施、农机装备、农田道路建设为主的农业基础设施建设。
3.巩固发展畜牧业 建设标准化畜禽养殖小区，提高饲养水平，减少人畜共患病的发生。
4.加强农牧业服务体系建设 建立健全农牧业服务体系，使市、乡的农牧业服务体系有效延伸到村。
5.改善村内基础设施与人居环境 加强危房和自来水管网改造，加快建设水泥路，改造有线电视和电话网络，结合改厕改灶发展沼气工程，实施街区绿化、亮化工程等。
6.提高精神文明建设与民主管理水平 从提高村民综合素质出发，改善精神文明建设环境，建设好村综合活动室和标准化篮（排）球场，扩大“五好家庭”和“十星级文明户”参评面，提高农村合作医疗参合率，加强社会治安综合治理，进一步提升村委会办事“三公开”满意率和村级民主评议满意率。
二、指导思想、规划原则和发展目标
（一）指导思想
遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住主导产业强村、工商企业富村，科技人才兴村、良好生态建村四大重点，集中力量解决群众最急需、最关切的问题。发挥全村农牧业基础和区位等优势，做大做强村办企业和服务业，提高粮食生产能力，提升畜禽养殖水平，千方百计增加农民收入。
（二）发展原则
1.突出生产，协调发展 以发展农村经济为中心，提升粮食产业和养殖业水平，大力发展村办工业和服务业，为新农村建设提供产业支撑。完善农村公共事业，提高村民文化素质，推进乡风村貌建设，加强民主管理，实现农村经济社会全面协调发展。
2.以人为本，注重实效 着力解决村民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民群众得到实惠；根据发展水平，合理确定发展目标和任务，讲求实效，量力而行，不搞形式主义，不搞脱离实际的政绩工程和形象工程。
3.政府扶持，农民自愿 通过政府引导扶持，充分调动全体村民参与新农村建设的积极性。切实尊重群众意愿，充分进行民主协商，不搞强迫命令，不搞包办代替。通过项目扶持、直接补贴等多种形式，引导村民和社会力量广泛参与新农村建设，使之成为全村父老乡亲的共同行动。
4.因地制宜，突出特色 立足本村特点，突出本村特色，探索适合本村特点的发展模式，因地制宜开展新农村建设，不贪大求洋，不盲目攀比。
（三）发展目标
结合新兴村的经济社会发展实际，确定规划期末发展目标如下：
1.产业全面发展 养殖业、种植业、农产品加工业及服务业获得较快增长，并形成良性发展格局。农民人均纯收入达到7 086元以上，年均递增10%以上。
2.农业综合生产能力登上新台阶 2010年粮食生产能力力争达到8 400吨（折玉米），农产品优质品率90%以上。经济作物面积稳定在6 000亩以上，亩效益平均超过500元。绿色食品监控面积达6 000亩。
3.绿色养殖成效显著 建成绿色养殖小区1处，奶牛存栏、蛋鸡饲养量、肉牛饲养量、生猪年出栏分别比2005年增长50%以上。
4.村办工业长足进步 建设村企联合工业小区，创办、引进工业企业。
5.服务业稳步发展 创建新兴服务集团，发展物流、餐饮和农牧服务业。
6.人居环境大为改善 打造舒适的人居家园，实现水泥路到门口，家家户户通自来水、通有线电视、通电话、通沼气，村内无土草房，街道庭院无污水、无垃圾，村屯有文体活动场所、卫生室、学前班，路旁有绿树，院内有香花。
7.村民素质明显提高，民主管理上新台阶 “五好家庭”、“星级文明户”等不断涌现。村集体民主管理更加科学，更加规范。
三、发展重点
（一）加强农业基础设施建设，提高农作物综合生产水平 主要推进五项工程建设。一是14 000亩节水灌溉工程。二是1 000亩玉米吨田示范工程，在镶红旗四屯北面、靠近金兀术运粮河建设示范粮田，实现亩产1 000千克的目标。三是 5 000亩优质马铃薯基地建设工程，实现15吨/公顷的单产目标。四是6 000亩绿色食品基地建设工程，保证产品达到“绿色食品检测标准”规定的指标要求。五是农机装备推进工程。加快推进农业机械化，装备大型农业机械，组建农机作业服务公司，为本村和外村种植户代耕、代收。
（二）加强牧业科技服务体系建设，增加牧业发展的科技含量
主要实施两项工程。一是专业化养殖小区建设工程。养殖小区占地50公顷，位于正红旗三屯东南方向、京哈高速公路东侧。包括奶牛小区、肉牛小区、蛋鸡小区、生猪小区，引导养殖户逐步向养殖小区集中，实现人畜（禽）分离，推进畜牧业现代化。二是畜牧兽医服务站建设。依托市、乡畜牧兽医站向村延伸，在正红旗三屯建立村畜牧兽医服务站，把现有非专职畜牧兽医人员纳入市、乡畜牧兽医站的系统管理。
（三）加强引资引智，推进村办工业和服务业的发展，优化产业结构
在稳定发展农牧业的同时，重点发展村办工业和服务业。一是在镶红旗四屯北面建设10 000吨马铃薯加工厂，综合利用本村5 000亩优质马铃薯基地生产的原料加工淀粉、淀粉制品和土豆泥等。二是在畜禽养殖小区北侧建设生物有机肥厂，实现生产和环境的共同进步。三是依托省内塑料原料丰富，塑料制品加工技术先进的优势和新兴塑料印花厂的生产销售经验，与新兴塑料印花厂合作在镶红旗四屯北面新建地板革厂。四是创办服务企业。充分发挥新兴村区位优势，凭借新胜蛋禽批发市场、大众肉联、天顺源食品、龙洋薯业等企业的辐射牵动作用，在镶红旗四屯东面与正红旗三屯之间，发展相关服务业。创建新兴服务集团，建设新兴物流公司、餐饮洗浴娱乐服务公司和农畜产品交易市场。
（四）提高村民生活质量和村民素质
一是实施道路路面硬化工程。对目前尚未硬化的1条通村路和9条村内街路（共7.95千米）进行改造，3年内使全村所有街道全部硬化。二是实施教育与人才培育工程。结合“百万中专生计划”、“新型农民科技培训”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农业科技入户示范工程”等项目的实施，大力普及科学文化知识，提高村民专业技能水平，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和一支留得住、用得上的农村实用人才队伍。支持市、乡集中办学，提高中小学教学水平；办好村屯学前班，关心下一代的茁壮成长。三是实施自来水改造工程。对全村自来水工程进行彻底改造，提高供水能力，改善供水质量，彻底解决村民生活用水问题。四是实施沼气工程。结合改厕、改畜（禽）舍，建设沼气池525个，转化粪便垃圾，开发新型清洁能源。 五是实施安居工程。在规划位置内建设砖瓦房，消除土草房，为现有37户还住着土草房的村民改善居住条件。六是推进文体设施建设。完善文化体育活动场所，在镶红旗四屯、正红旗三屯各建1处的综合文化活动室，添置图书和文体设备，并建1处休闲广场，满足群众的健身娱乐和精神生活需要。七是推进综合信息服务设施建设。与铁通公司建立合作关系，使村民电话费用大幅下降，并在3年内使全村电话普及率、有线电视入户率有较大幅度提升。推广应用农业信息网，提高与外界的信息沟通能力。八是建立环境卫生治理长效机制，彻底改变环境卫生状况。加强村保洁队建设，保持好街区卫生环境。整修路边沟，对村内街道两侧进行绿化、香化、亮化。完成护村林、农防林更新，引导农户美化庭院，营造良好的生活环境。