浅谈如何结合基层国税工作的特点开展党建工作 税务机关的党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。税务机关的特点，决定了税务机关的党建工作。因此，加强税务机关党建工作，必须正确把握税务机关的特点，充分发挥税务机关党组织在税务机关各项工作中的政治核心作用，才能保证税务机关各项工作的持续健康发展，实现党在新的发展阶段的历史使命，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。结合基层国税工作实际，笔者认为开展党建工作应把握好以下几个特点：
一、把握基层国税机关与群众生活密切相关、服务性强的特点，充分认识在税务机关加强党建工作，是服务纳税人、维护社会有序稳定，构建社会主义和谐社会的现实需要。税务机关的工作关系着民生大计。长期以来，税务机关一直是促进社会发展和解决民生问题的中坚力量，是联系政府和纳税人的桥梁与纽带。作为税务机关党组织，必须紧紧抓住党建工作这一“龙头”不放松，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的工作要求，充分发挥党组织的政治核心作用，充分发挥党员的先锋模范作用，努力提高税务机关工作质量和服务水平，最大限度的维护好纳税人的根本利益，为加快推进我市和谐社会建设作出积极贡献。
二、把握基层国税机关人才集聚、专业性强的特点，充分认识加强税务机关党建工作，是凝聚各类人才，加快推进各项社会事业发展的有效抓手。要实现目标，人才是关键。作为税务机关党组织，一定要坚持党管人才原则，牢固树立以人为本的观念，通过加强税务机关党建工作，充分发挥党组织的思想政治优势、组织优势，努力促进人才健康成长，充分发挥人才作用。做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才，积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为加快推进我市经济建设，提供坚强的人才保证和智力支持。
三、把握税务机关人员素质高、自我发展意识比较强的特点，充分认识加强税务机关党建工作，是营造和谐工作环境，切实增强税务机关活力的重要保证。税务机关党员干部群众的整体素质比较高，追求自我发展，思想比较活跃，对新生事物容易接纳，对传统敢于提出挑战。因此，税务机关党组织必须切实把握税务机关人员素质高、民主意识强的特点，真正重视、真情关怀、真心爱护税务机关党员干部群众，积极营造和谐民主的工作环境，最大限度地保护和调动他们的积极性和主动性，鼓励和引导党员在完成自己本职工作的同时，积极为单位各项工作的推进献计献策，参与单位重大问题的决策，切实保障党员的民主权利，为党员体现自身的价值、促进自我发展和提高，提供有效的保证。同时，通过搭建真诚和谐的交流合作平台，开展各种行之有效的活动，充分发挥党员的先锋模范作用，带动税务机关广大干部群众为实现单位的各项奋斗目标而努力工作，努力创建心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的良好氛围，切实有效地激发税务机关的整体活力，更好地服务群众、奉献社会。
深刻剖析基层国税机关党建工作的现状，当前税务机关党建工作仍存在以下几个方面的问题：
一、党建工作与中心工作结合不紧密，产生“重业务轻党建”现象。一些基层单位对党建工作还存在认识上的差距，忽视党的工作在国税工作中的重要位置，认为国税部门是业务部门，抓好税收业务就好了。有些还担心抓党建工作会影响到国税中心工作的开展，人为地把两者割裂开来，甚至对立起来，存在重税收业务、轻党务的问题。基层党组织班子“一岗两职”，但一些单位以工作忙、人手紧张等为由，对党建工作投入精力、人力不多，存在顾此失彼、厚此薄彼的现象。个别支部书记还缺乏抓新形势下党建工作的思路与办法，思想老化，方法陈旧，缺乏创新精神，对党建工作遇到的新情况、新问题束手无策，工作方式方法老化，形式主义严重，实际效果差。有些只是强调在口头上，停留在文件中，没有落实到实际行动中。一些基层党组织班子整体功能不强，形不成领导核心。由于国税经费普遍紧张，一些基层党组织党员活动一无场地，二无经费保障，党组织发挥作用缺少必要的物质支持。
二、少数党员先锋模范作用没能充分发挥，导致党员与群众概念上的“模糊化”。少数党员干部不仅没能按照“三个代表”的要求，体现党的先进性，在工作实践中处处起到表率作用，反而经常讲落后话、做落后事，破坏自己个人形象同时，还损害了党在群众中的形象和威信。个别党员党性观念淡化，理想信念动摇，尤其是在个人收入待遇方面的问题，稍不如意，心中就会耿耿于怀，嘴上牢骚满腹，思想上出现滑坡，更谈不上发挥先锋模范作用。有的党员干部不能正确处理国家、集体与个人三者利益的关系，甚至对自己有利的事情抢着干，无利的事情不想干，不利的事情对着干。有些党员干部满足于已有的成绩和地位，缺乏开拓创新精神和再创佳绩的积极性，头脑中长期存在一种多做事多犯错，不做事不犯错的利已思想。他们往往是安于现状，追求享受，不务正事，工作上不认真，生活上不自重。还有些党员不愿意参加组织生活，长时间游离于党的组织之外，成为 “隐身党”、“地下党”。这些党员看不出比一般群众先进在哪里，甚至于落后于一般群众。党员与群众在作用、表现及形象等各方面的模糊，再终导致了两者之间产生了概念上的模糊。
三、党的新鲜血液补充乏力。当前，基层国税党员比例大多在70%-80%之间，多年来，基层国税进人渠道比较狭窄，人员老化情况日趋明显，少数人过中年的群众以为“不想前途不要当官就不用入党”，入党热情不高；
有的认为入党后要承担党员各项义务，参加党内各种活动，要受党纪党规约束，所以不愿入党。
四、党员干部学习教育效果不够明显，常常产生“走过场”现象。有些基层单位的党员干部习惯于教条主义和形式主义，以僵化的观点对待新的问题，对新理论、新观点不适应，也看不习惯。他们往往习惯于以文件转达文件，以会议转达会议，台上讲得累，台下听着也累，缺乏创新意识。有的对学习抱着一种无所谓的态度，认为学不学政治理论无关紧要，缺 少学习理论的兴趣和热情，学习不刻苦，满足于一知半解，浅尝辄止。有的干部人到心不到，对政治学习是充耳不闻，有的借口国税业务繁忙，存在重税收业务学习、轻政治理论学习的倾向。有的不愿下苦功学习，政治学习上喜欢摆花架子，走走过场，或只求一知半解，做东郭先生。有的只凭经验办事，不善于学习，缺乏理论修养和理论思维能力，也有学用脱节、理论脱离实际的问题。还有的单位因场地有限，经费紧张，一些必要的基础设施也不完善，客观上也导致党员学习教育工作效果欠佳。
五、党务人员素质良莠不齐。当前，基层国税成立了机关党委（办），但在其人员配备、行使的职能等方面还存在着一定的距离。有的单位在人员配备上往往安排一些临近退休的老同志到机关党委（办），谈不上“配齐配强”，对党建工作难免造成一定的负面影响。
对策与建议：
一、以围绕中心服务大局为原则，进一步突出党建工作的重要地位。要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的观念，从讲政治的高度推进基层国税“党建工程”建设。要紧密结合税收中心工作，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，把党建工作放到税收工作的大局中去谋划。要从基层国税实际出发，找准党建工作的着力点，以党建工作推动国税各项工作任务的完成。各级领导干部尤其是一把手首先要带头采取切实措施，从根本上消除 “重业务、轻党务”的现象。要把党的工作与税收业务工作紧密结合起来，遇到重大任务，在紧要关口，首先要想到发挥党组织及党员的作用。要进一步加强党务公开工作,把基层党建工作与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，避免“单打一”和“两张皮”。要使基层党组织的触角延伸到国税工作的角角落落、方方面面，要把国税事业发展和纳税人的满意程度作为检验党建工作和基层组织建设的效益标准。要始终把基层党建工作摆在突出的位置，切实加强领导和指导，进一步形成党组（党委）统一领导，机关党委（办）组织落实，有关部门齐抓共管，党、政、工、青、妇协调配合的党建工作大格局。
二、以抓好国税文化活动为载体，进一步强化基层党支部建设。要以国税文化活动为载体，把党的活动转化了党员的自觉行动，通过开展各种形式多样、群众喜闻乐见的活动，让基层党支部真正动起来、活起来，使其真正成为领导群众建设和谐社会的团结战斗集体。要为支部活动优先提供经费保障，配备必要的软硬件设施。要坚持按照德才兼备的原则培养和推选支部班子成员，把那些有政治远见、经济头脑、创新精神和群众观念的选进党支部班子，特别是要选准选好支部书记。各基层支部要广泛建立支部委员、党员联系群众制度，扩大党的群众基础，密切党与群众的关系。要深入开展“达标创优”活动，以创建先进基层党组织为载体，把支部建设各项任务进行分解细化，实施科学化、规范化管理，推进基层党组织的目标管理。
三、以保证党员质量为前提，进一步抓好新党员发展工作。党员的质量问题是关系到执政党地位巩固、永葆党的先进性的重大问题。抓好新党员发展工作是党组织保持先进性和战斗力的重要保证和前提条件。发展党员时要严格执行中央规定的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把好“入口关”，做到宁缺勿滥，从而纯洁党的队伍，保护党的先锋队性质。为此，一是要注重改善党员队伍结构，优化发展新党员中年龄、性别等的结构比例，突出在青年、妇女、优秀公务员中发展党员。二是要在保证质量上下功夫，坚持群众民主评议，坚持组织严格考察，坚持按照党章办事，坚决杜绝“带病发展”，真正做到成熟一个，发展一个，决不搞“批发”。三是要建立一支数量充足、质量可靠、结构合理的入党积极分子队伍，壮大党员后备人才队伍，夯实发展基础。要注意吸收政治上要求上进、思想上开拓创新、工作上踏实肯干的优秀分子到入党积极分子的队伍中来，进行重点教育、跟踪培养和党性锻炼。
四、以作风建设年活动为抓手，切实增强党员教育实效。要全面贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，把作风建设作为党的建设的一个重大任务，着重解决机关党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和党员干部的生活作风等方面存在的突出问题。要大兴学习之风，极力避免学习教育上的形式主义，要针对党员的不同特点，开展寓教于乐、寓教于情的党员教育活动，丰富党员教育内容，提高党员教育效果。要开好、开活 “三会一课”，坚持把党课教育作为党员理论武装工作的长效机制。要建好用好党员活动室，并使其成为党员教育活动的主阵地。在教育内容上，要体现国税的特点，贴近党员的思想实际，重点抓好理想信念教育、形势任务教育、宗旨观念教育、反腐倡廉教育和法制观念教育。在教育方式上，要精心设计党员喜闻乐见、便于参与的活动载体，改进活动方法，增强活动实效。可以通过组织“党员志愿者服务队”、“党员群众手牵手”等多种活动，开展 “党员责任区”、“党员突击队”、“党员先锋岗”等多种形式，也可以在办税服务窗口推出“党员服务在线”、“党员服务伴你行”等贴近纳税人的服务品牌，向纳税户发出“税企党建联系卡”、“党员真情服务卡”等，组织广大党员积极参与党的各种实践活动，在活动中增强教育的实际效果，在活动中体现党的先进性。
五、以规范基层党建机构为契机，进一步扩大党建工作覆盖面。健全“条块结合、以块为主”的管理格局，各县（市）局机关党委应统一在当地县（市）直党工委的领导下开展工作的同时，按照《中国共产党发展党员细则》及《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》等，统一县（市）局机关党委党员发展审批、党费留成使用、表彰优秀党员、处置不合格党员等工作职责。为实施党的组织监督，有关人事任免、干部奖惩等关系群众切身利益的问题，有关职能部门要主动听取机关党委的意见。机关党委（办）要加强与人教、监察等职能部门的沟通协调，并加强对各科室基层党支部的管理，找好党建工作和业务工作的衔接点，防止出现相互脱节的现象。要大力加强党务干部队伍建设，当前尤其是要突出加强基层党务工作人员的党建业务培训，以不断提高开展党建工作的水平，努力打造一支党性强、业务精、作风好的党务干部队伍。