篇一：巡察聚焦哪三大问题
巡察工作开展情况的报告
今年以来，☆区委在市委和市纪委的坚强领导下，在市委巡察办和市委第☆巡讲督导组的有力指导下，深入贯彻落实市第☆次党代会关于全面从严治党和深入推进区(市)县巡察的安排部署，突出政治巡察、强化制度建设、抓实巡察队伍、强化协同作战，坚持问题导向，探索开展基层党委巡察工作，初步构建了“规范化、大联动、强震慑”的巡察工作格局。
一、突出“政治巡察”这个定位，全方位动员部署
始终坚持从讲政治的高度认识巡察工作，切?党械Ｆ鹫膊斓闹魈逶鹑危群笳倏窝ㄌ獬Ｎ?(扩大)会和全区巡察工作动员部署会议，深入研究部署巡察工作，全面、广泛、深入地开展巡察宣传和思想发动。一是突出“三个坚持”强化政治站位。在深入学习贯彻市委巡察工作动员部署会的基础上，区委始终坚持将开展巡察工作，作为对全体党员干部“四个意识”牢不牢的客观审视，作为对各级基层组织“管党治党”严不严的系统检验，作为对全区党风政风“群众满意度”高不高的全面体检，真正做到在思想行动上始终与中央和省委、市委关于政治巡察的要求保持高度一致。二是突出“三个重点”聚焦突出问题。在市委要求紧盯“三大问题”、紧扣“六项纪律”、紧抓“三类重点”的基础上，结合☆实际，研究确定了☆首轮巡察的重点，即重点检查被巡察单位是否落实管党治党政治责任、牢固树立“四个意识”、严肃严格执行党的政治纪律和政治规矩;重点检查被巡察单位是否深入贯彻中央省市各级重大决策部署，研究贯彻市第☆次党代会精神、提出建设全面体现新发展理念的国家中心城市的具体措施;重点检查被巡察单位是否全面落实党风廉政建设“两个责任”、深入开展专项治理“微腐败”和“不作为、慢作为”等工作。三是突出“三个层次”广泛宣传动员。在《新☆》报刊、《☆有线电视》《☆区门户网站》和《廉洁☆》微信平台，开设巡察工作专栏，全面解读巡察工作政策法规，广泛宣传全区巡察工作动员部署会精神，深入报导巡察工作开展情况;在被巡察单位及其下属二级单位各集中办公点、各社区大型活动场所、各大型居民小区，张贴发布纸质公告，悬挂巡察工作意见箱;在☆有线电视、街道门户网站、被巡察单位微信公众号、廉洁☆网站和《新☆》报刊发布巡察公告和巡察动态，公示各巡察组公开举报电话、举报邮箱和电子信箱，畅通群众反映问题渠道，让群众积极支持参与巡察工作。
二、强化“制度建设”这个根本，系统性健全制度
始终把健全完善巡察制度机制放在首要位置，结合☆实际，建立健全巡察工作一系列制度规程，初步形成“3+8+10”制度体系，为巡察工作规范有序开展，提供了有力的制度保证。一是规范全区层面“三大机制”。制定《区委巡察工作议事决策规则(试行)》《区委巡察工作实施办法(试行)》《区委巡察工作联席会议制度(试行)》，从全区的层面，从区委、区委巡察工作领导小组、区委巡察办三个层面，明确相关制度规定，着力增强工作合力，推动形成统筹联动、各负其责、整体“一盘棋”的大巡察格局。二是健全操作层面“八项制度”。制定了区委巡察组信访工作办法、区委巡察回访工作办法、区委巡察成果运用办法、巡察发现问题线索处置办法、巡察工作档案管理办法、巡察工作人员守则、巡察工作保密制度、保密工作承诺书等☆项制度，为各巡察组开展工作提供政策依据。三是编制运行层面“十项流程”。编制了巡察工作流程、巡察组进驻有关事项、常规巡察公告模板、巡察工作要点、巡察工作动员会、巡察工作汇报会、受理信访举报、延伸巡察、巡察反馈等工作流程和文书模板，编印《区委巡察工作手册》☆余份，印发各巡察组和相关成员单位参照使用，确保巡察推进有序、运转规范、工作有效。
三、抓实“自身建设”这个基础，高标准打造铁军
坚持把“忠诚、干净、担当”作为巡察干部的第一操守，在配齐建强巡察机构和巡察干部的同时，对巡察干部既要关心、爱护，又严教、严管，努力打造一支政治强、作风硬、敢担当的巡察铁军。一是“配齐建强”巡察机构。成立以区委书记为组长的区委巡察工作领导小组，按照“☆办☆库☆组”的模式，成立区委巡察办，为区委的工作部门(设在区纪委)，单列行政编制☆名，内设综合科、巡察科;从全区纪检、组织、政法、财政、审计等部门选调☆人组建了“巡察工作人才库”，拟从已退休或退二线的局级领导干部和会计、审计、法律领域专业人才中，选聘部分政治素养好、专业能力强的同志，组建“巡察工作智囊库”;常设☆个巡察组，实行“组长推荐+个人自荐+全区遵选”工作机制，首轮在全区范围内选调相关专业骨干力量，每个组配备x名成员，做到每个组“满员出征”。二是“严训严管”巡察队伍。实行巡察工作“三个不固定”，即组长不固定、巡察对象不固定、巡察组与巡察对象的关系不固定，一轮巡察一次授权，每轮巡察不同领域、不同系统，并实行严格的回避制度;落实组长负责制，健全组务会制度，建立☆个巡察机构党小组，加强对巡察干部的日常的教育、管理和监督，教育引导巡察干部牢固树立“信任不能代替监督、监督者更要接受监督”的意识和“首战用我、用我必胜”的信心。强化纪律约束，列明巡察工作☆条禁令、☆项承诺，健全回避制度和保密规定，人人签订承诺书;实行巡察对象评价巡察组制度，在巡察结束后，被巡察单位党组织对巡察组遵守纪律及落实“八项规定”精神等情况作出书面评价，由巡察办报送领导小组，并存档备查。
四、坚持“协同作战”这个关键，大联动整合力量
坚持“大巡察”巡察工作理念，统筹协调、整合各方资源和力量，推动形成统筹协调各负其责、整体联动的“大巡察”格局。一是巡察保障“大联动”。区委主要领导高度重视关注巡察工作，亲自研究解决组建巡察机构、配齐巡察力量、健全巡察机制、强化巡察保障等相关事项，明确区纪委、区委组织部、区委编办、区财政局、区机关事务办等部门在人员配备、编制保障、办公场地、办公经费、设备设施等方面的具体责任、时间节点，实行全方位、大联动保障，确保巡察工作保障有力、准备充分、按期入驻。二是内外协同“大联动”。理顺与相关区级部门和被巡察单位的协同配合职责，对内明确巡察办与巡察组统筹、协调、指导关系，巡察组与巡察组支持、配合关系;对外针对巡前问题收集、巡中人力支持、巡后线索移交、督促整改等事项，建立巡察机构与纪委、组织、财政、审计等相关部门的协作联动机制，交“单线作战”为“协同作战”，确保各方面力量整体协同、形成合力。三是落实责任“大联动”。着眼构建“大巡察”工作格局，明确了区委巡察工作领导小组、区委巡察办、区委巡察组“三级职责”，建立区委巡察工作联席会议制度，明确区纪委、区委组织部、区审计局、区财政局等☆个成员单位责任，实现优势互补、无缝对接，推动形成统筹联动、各负其责、整体“一盘棋”的大巡察格局。
五、把握“聚焦问题”这个导向，精准化实施巡察
坚持把问题导向贯穿始终，按照“聚焦问题、发现问题、整改问题”的思路，积极创新方式方法，精准发现问题，迅速取得突破。一是精准培训，提升“实战能力”。按照“实用、实战”的标准，选派巡察骨干力量参加全市巡察办(组)负责人专题培训;邀请市委第三巡讲督导组☆组长，对全区巡察机构干部、纪检监察机构干部，开展实战性督导和精准化培训;邀请区纪检、党建、财会、审计等相关领域的专家，针对第一轮☆个巡察对象具体业务职能、相关政策法规以及具体巡察业务等，分别开展点对点、面对面的精细化指导和精准化培训。二是精准画像，备足“粮草弹药”。召开巡察工作联席会议，明确各成员单位任务分工，向☆个成员单位发函，广泛收集被巡察单位的问题反映、廉洁风险点，精准画像、建立台账，形成加强党的领导和党的建设、执行党的政治纪律和政治规矩、落实“两个责任”、执行“八项规定”、加强党风廉政建设执行民主集中制和干部选拔任用等☆个大项、☆个小项的负面问题清单、列出表现形式，印发巡察组参考使用，为巡察组备足“粮草弹药”。三是精准巡察，确保“火力聚焦”。坚持边巡边改、巡后即改，进驻后，各巡察组突出首轮巡察重点，结合巡察单位的实际，细化“一方案三清单”，进一步创新巡察方式方法，一针见血发现问题，不拘一格整改问题，精准把脉、对症开方，集中火力、精准巡察。
总之，对区(市)县来讲，开展党委巡察，是一项全新的工作，需要在摸索中不断前行、在实践中总结创新。☆区的工作离市委的要求和群众的期盼还有很大差距。在下一步工作中，☆将进一步加强对市委的请示汇报、争取市委督导组的支持指导、争取广大群众的广泛参与，按照市委要求进一步强化政治巡察、突出关键环节、创新方式方法，进一步在发现问题线索、线索分类处置和巡察结果运用上下功夫，全力打好巡察“攻坚战”、确保首战告捷，推动全区干部队伍作风有新转变、干事创业能力有新提升、联系服务群众有新作为，为勇当☆建设全面体现新发展理念的国家中心城市排头兵提供坚强的作风纪律保证。
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篇二：巡察聚焦哪三大问题
聚焦三大关键性问题，推动经济高质量发展
在省委十三届三次全会上，娄书记提出了努力在高质量发展上走在全国前列的奋斗目标。XX认真贯彻中央和省市要求，积极探索高质量发展道路，既取得了新成效，也遇到了新挑战。特别是在经济领域，集中面临“新旧动能如何转换、风险防控怎么到位、空间容量从哪里来”这三大关键性问题的考验。XX要在经济发展高质量上走在前列，就必须准确破题、找对答案。
第一，要答好“新旧动能如何转换”的问题。实现高质量发展，基本路径之一就是经济发展的动能转换。前几年，受各种因素影响，XX出现传统产业举步维艰、新兴产业青黄不接的局面，反映产业发展质量的主要指标，比如工业增加值率，我们XX只有15%左右，直接造成了GDP等总量指标增长乏力，发展后劲面临“断档”，迫切需要改造提升传统动能、培育壮大新的发展动能。为此，我们确立产业强市主导战略，以构建现代产业体系为目标，一方面针对占比超过70%的传统产业，按照智能化、绿色化、服务化、高端化方向，引导企业走兼并重组、战略合作、自主创新、资本运作之路，不断迈向产业链、价值链高端。像我市一家原本濒临倒闭的平板玻璃企业，由于工艺技术落后，缺乏市场竞争力，企业基本停产，6个多亿的银行贷款即将进入不良。在没有办法的情况下，政府出面协调引进央企中建材进行资产重组。为什么找中建材，因为中建材一有技术，二有市场。中建材团队进驻以后，对原有企业进行了全面技术改造，2017年当年实现赢利，而且当年就纳税两千多万元，在技改的同时，又通过技术创新生产出了国际领先、厚度小于2毫米的光伏玻璃，今年将追加投资10亿元。另一方面，瞄准集成电路、新能源、旅游等新兴产业，以招引重大项目为主抓手，加快培育新的增长极。如集成电路产业，我们抓住无锡大市实施重振集成电路产业发展计划的机遇，立足自身产业基础，充分发挥与国企央企合作优势，成功引进总投资30亿美元的集成电路用大硅片项目，实现了战略性新兴产业的重大突破。又如旅游产业，为改变低小散的发展模式，我们与代表国内旅游业界较高水平的乌镇团队合作，引进总投资210亿元的XX国际旅游度假区和健康生态产业园项目，以旅游产业的供给侧结构性改革，促进XX的生态优势加快转化为发展动能。同时，我们把科技人才作为引领发展的第一动力，着力破解XX作为县级市，人才资源不足的制约。通过与江南大学共建XX研究生院、与国内外知名高校深入合作等方式，加大高层次人才引育力度；通过强化职业院校建设，培养更多技能型人才，为建设现代化经济体系提供人才支撑。
第二，要答好“风险防控怎么到位”的问题。经济发展阶段的转换期往往是矛盾风险的凸显期。2014年起，XX在化解过剩产能、调整经济结构过程中，企业金融风险也随之爆发。少数企业经营不善，资金链、担保链引起了金融市场的连锁反应，不良贷款大量增加，银企之间失去互信，甚至出现少数企业业主恶意逃废债务的现象。上级金融监管部门和银行机构，一度把XX列为金融风险的重点关注区，信贷投放连年减少，大量企业持续“失血”。XX规上企业的数量，从2014年底的943家降到2016年底的871家，两年净减少72家。不解决好金融这个经济的血液问题，高质量发展就无从谈起。为化解风险，我们抓了以下三项重点工作：一是把依法打击恶意逃废债务行为作为主要抓手，重拳出击、真打实打，一年多来，共立案查处相关案件75起，抓获犯罪嫌疑人77人，挽回经济损失3.8亿元，查获隐匿资产6.1亿元，实现了“打击一个、震慑一片、稳住一批”的效应。二是把加强诚信体系建设作为治本之策，建设“一库一网一平台”，完善守信激励和失信约束机制，在经济领域乃至全
社会，重塑了诚信守法的良好环境。三是把强化政府协调作为重点环节，牵头组建贷款周转资金、协调银行组建银团、联合授信，稳定银行贷款规模，建立政银企良性互动机制，使不良贷款率从最高时的6.18%降到去年年底的2.3%，今年我们有信心降到2%以下，全市金融生态明显好转，银行支持XX发展的信心全面恢复。去年，XX本外币贷款余额新增125亿元，其中90亿元注入了实体经济，一举扭转了实体经济新增信贷连续五年明显回落的不利局面，实现了经济与金融的良性循环，为高质量发展奠定了基础。
第三，要答好“空间容量从哪里来”的问题。XX地处太湖上游，超过1/3的市域面积为生态红线区域，发展空间、环境容量都很有限。加之经过几十年的发展，产生了一大批低层次、低效益的传统产业，发展空间、环境容量趋于饱和。对此，我们立足全省生态保护引领区的定位，重点做好淘汰落后产能和盘活闲置资源两篇文章，推动土地开发由粗放型向集约型转变，环境利用由高消耗向可持续转变，尽力腾出空间容量、彰显资源价值。一手抓落后产能淘汰，2007年起，XX连续十年关停化工企业，使其数量从当时的1200多家降到2016年底的567家，在此基础上，去年结
合落实省“263”专项行动，我们又制定了“两年再关停250家以上化工企业”的目标，并设立2.5亿元专项奖补资金，去年一年内就关停化工企业141家，2018年确保再关停110家；同时，大力开展印染、水泥等行业的专项整治，退出了一批存在重大环境风险、安全隐患的企业，腾出了大量的土地空间和环境容量。一手抓闲置资源盘活，我们把前一轮破产企业闲置的土地，作为宝贵的发展资源，重点承接能耗低、排放少、产出高的新企业、新项目，最大限度节约集约用地。像去年实施的5GW叠瓦太阳能组件等3个新能源项目，加起来总投资超过100亿元，一共才新增用地28亩，就是盘活了闲置土地、厂房等资源，以极小的环境资源代价承载了更高质量的发展。
下一步，我们将认真贯彻娄书记对无锡发展“三个走在前列”的要求，认真落实好今天会议的精神，努力在高质量发展中展现更大作为，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏作出更大贡献！（弘利教育）
篇三：巡察聚焦哪三大问题
三个聚焦方面存在的问题汇报材料
近年来，中国经济发展迅速，社会文明不断提升，但是仍然存在诸多问题，由此掀起了社会发展的另一轮报告和讨论，最近，关于政府、企业和民众三个聚焦方面存在问题亟待解决，尤其是政府更具有影响力的讨论。
首先，政府存在的问题。中国政府是目前中国社会发展的核心力量，但由于政府改革的踌躇满志和不够灵活的政策，导致了存在一系列的问题。首先是行政效率问题。中国政府改革进程走得不够快，解决社会矛盾的能力也有待提升。其次是政府腐败问题。随着经济发展，政府在财务管理方面存在腐败现象，利用职权形成腐败环境，影响社会公正，影响经济健康发展。此外，政府在税收政策、计划经济机制、宏观经济管理等方面也存在一系列问题。
其次，企业存在的问题。中国的企业目前占据着经济的中心地位，但也存在一些问题，首先是企业管理不完善。企业存在从管理、组织改革、财务改革等方面的问题，导致企业发展不协调，发展偏离预期目标，产品质量不高。其次是企业环境保护问题，缺乏有效的环境保护意识，导致企业的环境污染、资源浪费等现象明显，严重影响到环境的可持续发展。此外，企业还存在一系列其他问题，如财务管理不善、资源分配不平衡等。
最后，民众存在的问题。中国的民众常常被贫富差距，不均衡发展所困扰。尤其是中央和地方政府政策的不合理，让贫困人群受到了更大的影响。另外，民众也存在一些社会现象，如宗教信仰、族群文
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化、家庭教育等问题。这些社会问题需要立即得到解决，以实现社会的公平和公正。
总之，政府、企业和民众三个聚焦方面存在一系列问题，这些问题也影响着中国社会的发展，需要政府采取有效措施来加以解决，才能实现社会的公平和公正，推进社会的发展。
经过本次报告，我们可以总结以下几点：政府存在的问题有：行政效率低下，腐败问题，税收、计划经济机制、宏观经济管理的问题；企业存在的问题有：管理不完善，环境保护问题，财务管理，资源分配不均衡等；民众存在的问题有：贫富差距，宗教信仰、族群文化、家庭教育等社会问题。为了解决这些问题，政府应该从结构性、制度性和政策性上加强改革，健全政府的管理机制，完善行政监督体系，加强社会管理，实行科学治理，构建社会管理新模式，增强政府负责任的意识，有效解决社会问题，推动社会和谐发展，真正实现公平和公正。
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篇四：巡察聚焦哪三大问题
巡察村级党组织“三个聚焦”细化清单（参考）（征求意见稿，供巡察村级党组织时参考）聚焦方面监督重点问题现形式(61条)1.扶贫政策宣传、公开不到位，群众对应享受的政策保障不了解。2.对贫困户识别不精准，帮扶措施不具体、针对性不强，把针对贫困户的扶持政策、补助资金普意到全体村民。3.扶贫资金未专款专用，使用效率不高，有闲置、浪费现象。（一）重点4.为应付上级检查在扶贫工作中弄虚作假，上报数据“有水份”，威逼利诱群众“对口型”，搞虚假脱贫。了解“三打攻坚战”落5.为发展村级经济盲目上高污染项目，导致村内环境破坏，影响群众生活。实情况一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况（4方面23条）6.对环保督查检查提出的需村级自行整改的问题落实不到位，搞虚假整改，或处置手段筒单粗暴。7.处理本村矛盾不及时，造成重大社会稳定风险。8.发展村级集体经济急躁冒进，致使经济风险剧增、隐患突出。9.“守摊子”现象突出，干劲不足，经济富裕村有小富即安思想，经济薄弱村“等靠要”，过分依赖外部支持。10.集体资产资源匮乏，造血功能不足，收入来源结构单一，未能有效结合本村优势，发展特色产业。（二）重点了解“乡村11.发展思路不清，谋划能力不强，盲目跟风上项目，缺少风险评估和充分论证，导致同质竞争、产品滞销、债台高筑。振兴”战略落实情况12.落实拆迁安置、土地流转、村庄环境整治等工作要求不到位，对群众利益维护不力，协调处理群众之间矛盾不及时，影响整体社会氛围。13.对违法占用耕地、农业大棚改建“私家庄园”“大棚房”等农地非农化问题监管不力，甚至阳奉阴违，私下组织继续建设。1聚焦方面监督重点问题现形式(61条)14.不积宣传扫黑除恶专项斗争，对本村的黑恶势力、宗族恶势力不制止、不上报，甚至放纵、包庇黑恶势力违法犯罪。一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况（4方面23条）（三）重点15.落实粮食“直补”等惠农利民攻策随意，执行不规范、不到位。了解扫黑除恶和中央有16.对村集体掌握的公共资源向弱势群体倾斜不够，对群众关切、社会关注的突出问题推动解决不够有力。关惠农利民政策的落实17.落实五保政策不主动，对底数掌握不清，未提前主动告知“准五保老人”相关政策，导致部分五保户待遇享受滞后。情况18.落实低保政策不严不实，低保户申报及动态管理不到位，对家庭经济条件发生变化的未适时增减。19.开展农村群众性精神文明创建活动方面组织不到位，方式方法筒单、枯燥，群众接受度不高，效果不佳。（四）重点20.利用宗教场所或人员开展村务工作，对教堂活动进行慰问或支付相关费用，对非法宗教活动场所放任不管。了解中央关于意识形态21.对信教党员听之任之，睁一只眼闭一只眼，所管理的党员理想信念淡化，参加封建迷信活动。有关部署落实情况22.对党员管理要求不严，所管理的党员散布违背党的理论和路线方针政策的言论，村级党组织听之任之、不管不问。23.对管辖区域内的突发事件应对不及时、处置不得力、引导不到位，造成群体性事件，给党和政府形象带来负面影响。1.对政府拨付和社会捐助的各类救灾救助、补贴补助资金、物资，以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿补助费等，在使用、分配、发放过程中，搞违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友。2.在危房改造、五保和低保等民生事项办理中，“张冠李戴”造假冒领，骗取补助资金，或将不符合条件的亲友列为低收入户（一）重点或低保对象，违规与弱势群众一起享受救助款物。发现在落实3.在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中，吃拿卡要、收受、索取财物、牟取私利，或者以借为名占用管理、服务中央惠民政对象财物。策、服务群众生活过程4.违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费，加重村民负担。中以权谋私问题5.利用掌握审核权、盖章权的便利，在出具有关证明材料时牟取私利，甚至直接索要好处，不给好处不办事。6.在具体落实有关惠农利民政策时不担当、不作为，导致群众应当享受的政策漏报错报，专项资金、扶贫资金错发漏发，或迟迟拖欠不发。2二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风（4方面22条）
聚焦方面监督重点问题现形式(61条)7.村集体资产处置管理不规范。固定资产对外承租没有通过产权交易中心平台，未进行公开招投标，低价或无偿租赁：租赁期过长，租金没有及时收缴到位；村集体房屋被随意占用，集体债权长期挂账。8.违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者规强制调整农民宅基地。9.利用集体“三资”和职务影响速规参股驻村企业，搞利益输送，损公肥私，导致集体资产流失。（二）重点发现在农村10.集体“三资”使用管理民主决策意识不强，决策事项调查不深入、论证不充分，导致决策严重失误。“三资”管理过程中的11.村级集体工程不公开招标，存在违规转包、分包、变更、不合理大额预支等问题。违规问题12.财务管理不规范，存在原始凭证用自制付款凭证或普通收据入账，甚至白条列支费用、无人签字领款等问题。13.利用集体资产私设“小金库”，侵吞、截留、隐瞒、挪用公款，或者由村级组织、企业报销、支付应当由个人负担的费用。14.村干部边任职边经商，利用村集体资产、借助村级平台拉关系、谋好处，损害村集体利益。15.在安全生产、环境治理、保障和改善民生等方面搞形式主义、官僚主义，不作为、慢作为、乱作为，漠视群众利益和诉求。16.违规发放津补贴、手机通讯补助等，违规接待、饮酒、用公吃请送礼，超标准发放工作经费，超范围列支费用。（三）重点17.违规大操大办收受礼金、借机敛财。发现损害党群干群关系的作风问题18.违规占用集体车辆，私车公养，未按规定乘坐交通工具，违规报销差旅费。19.以考察学习、培训研讨、招商参展等名义变相组织公款旅游。20.为应对上级各类检查，刻意打造领导“可视范围”内的“盆景”项目，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。（四）重点发现民生领域和群众关心的突出问题21.对管辖区域内教育、医疗、水利、交通、环卫等方面存在的问题，不尽心尽力解决，对群众反映的热点、难点问题推拖绕躲，既不主动作为，也不时心解释，导致群众不满、矛盾激化。22.“三务”公开栏更新不及时，设置地点不料学，公示内容不全面,重大事项、惠民政策等没有及时公布，村民知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实。3二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风（4方面22条）
聚焦方面监督重点问题现形式(61条)1.党组织在村集体发展中没有起到把方向、管大局的作用。主要负责人工作站位不高、思路不宽、能力不强，在党员群众中缺乏威信。党员干部“双带作用”不强。有的忙于自身发展，只想带头富、不想带领富。2.村干部参与党组织和村委会事务的积极性不高，将个人私活当主业，村里的工作当副业，长期不参与村内工作，成为“挂名村干部”；大学生村官基本不参与村级事务管理，成为“挂牌村官”。3.党组织内部运转不畅，分工不合理，“补台”意识不强，工作中各行其事、推诿扯皮；村干部之间勾心斗角，依托自身宗族势力互相拆台。（一）重点了解村级党组织落实党建主题责任、发挥政治功能情况三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题（4个方面16条）4.两委班子结构不合理，年龄偏大、学历较低。村干部青黄不接、配备不齐，有的村干部被多次处理，但因无人可以接替，仍继续任职。5.党组织议事规则和民主决策机制执行不到位，与村委会权责边界不清。村两委主要负责人缺乏民主集中制观念，不遵守决策程序，存在“一言堂”现象。6.发展党员不严肃、不规范，有的书记为了保住“位子”，长年不发展新党员；有的发展党员把关不严，将一些不符合条件的村干部亲朋好友发展入党。7.信访问题化解不力，处理方式简单粗暴，滋生不稳定隐患；对上访户通过违规办理低保和发放补贴形式维护稳定，存在“花钱买稳定”问题。8.农村宗族、黑恶势力把持基层政权，村干部横行乡里、欺压百姓，成了乡匪村霸，充当黑恶势力保护伞。9.村务监督委员会不健全，履职不力，监督缺位、错位、滞后。10.不执行党日活动、民主评议党员、组织生活会等制度，长期不组织最基本的党内政治学习和有关活动。（二）重点了解基层组11.党组织活动有偿化。党员参加党组织活动不够积极，以发放实物或补助的方法吸引党员参加活动。织生活开展情况12.流动党员管理不到位。部分党员“游离”于组织之外，大量在外务工、经商的党员长期不参加组织生活，甚至长期失联。13.违反换届纪律，拉帮结派、团团伙伙、拉票贿选、干扰影响选举，党组织主要负责人搞“近亲繁殖”，违反组织纪律私下运作，形成“家族支部”。（三）重点14.违反程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报票数、篡改选举结果。了解基层党组织换届选15.采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害选民依法行使选举权、被选举权。举情况16.利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。4
篇五：巡察聚焦哪三大问题
绿言绿语聚焦三方面问题做好环保督察文/刘国才环保工作看似纷繁复杂，实际目标要求，甚至恶化，就表明政府业、园区、企业及项目等的设置、就3件事。一是环保目标问没有依法履行好责任。可见，环境布局要与划定的功能区一致，这是题，二是环保任务问题，三是工作质量达标，或达到上级政府下达的底线，违背就是问题。比如，对饮机制问题。对环保督察而言，要落考核目标要求是底线，突破底线就用水水源保护，法律规定一级保护实中央要求，取得应有效果，就必是要聚焦的问题。区不能有与保护水源和供水无关的须在三方面聚焦问题，即被督察对如何确定环境质量恶化或不达建设项目；二级保护区不能有排放象环保目标实现没有，环保任务完标呢？对水、气、土壤环境质量，污染物的建设项目。若督察某饮用成没有，工作机制建立没有。聚焦可通过调阅监测报告或现场采样分水水源地一级保护区存在船舶码问题的方式则是由环保工作系统设析确定；对生态环境质量，可通过头，就是问题。祁连山国家自然保计的面，聚焦到问题的点。解读卫星遥感数据，分析生态环境护区生态破坏和环境污染事件，究质量指数变化确定。除环保部门数其根源，就是没有守住保护区功能聚焦环保目标问题据外，还应调阅其他部门数据，比定位底线，违规进行开发的问题。如地表水、地下水、饮用水水源地那么，如何聚焦问题？一是调一是聚焦环境质量目标问题。环境质量数据可从水利部门调阅，取被督察地方各类功能区规划，以环境质量目标包括水、气、土壤环境近岸海域环境质量数据可从海洋部及产业、园区和项目等的规划，将质量目标和生态环境质量目标。其门调阅等。两类规划进行比对，聚焦保护与开中，水、气、土壤环境质量目标问题在督察中，要关注水、气、土发不一致及相冲突的问题。二是借对应的是环境污染问题，即排到水、壤和生态各环境要素，以及每个要助卫星遥感数据，找出敏感功能区空气和土壤的污染物不能过多，过素的全部评价指标，找出问题要素疑似侵占区域，再通过现场核实聚多的话环境质量就会出现问题。问及问题指标。地方党委政府对环境焦违法问题。题包括两方面，一是环境质量恶化质量负责，应是对各环境要素以及在当前，督察应重点关注自然问题，二是环境质量不达标问题。每个要素的全部评价指标负责，而保护区、风景名胜区、饮用水水源前者比较好理解，后者是指环境质不是对部分负责。关注各要素及全保护区等禁止开发区域、生态红线量达不到功能区标准或达不到上级部指标，可防止将存在突出问题的区域违规侵占问题，以及卫生防护党委政府下达的考核标准问题。比要素及指标漏掉。被督察区域有特距离敏感目标搬迁、化工园区布局如，被督察省份某河流功能区划定征污染物的，指标一并纳入。整治等方面存在的旧账未还、又欠为Ⅲ类水，如果长期为Ⅴ类水，就二是聚焦功能区目标问题。功新账问题。是问题；再比如，国家对某省可吸能区目标问题在以往督察中涉及不对任一行政区域，环境质量达入颗粒物考核要求为年均下降2%以多。随着中央对生态文明建设的重标或达到上级党委政府下达的考核上，未实现下降目标就是问题。视程度越来越高，特别是2017年中目标要求，辖区产业、园区和项目《环境保护法》规定，地方各央对祁连山突出环境问题和教训的等的设置及布局符合划定的功能区级人民政府对辖区环境质量负责，通报后，对功能区目标问题督察应定位，是经济发展必须守住的两条采取措施改善环境质量。环境质量予高度重视。底线。两条底线守住了，发展与保未达标，或未达到上级政府下达的对被督察地方来说，辖区产护就实现了双赢。环境质量目标底78P76-81绿言绿语.indd782018/3/2016:45:52线是定量的，功能区目标底线是定性的，突破定量、定性底线就是要聚焦的问题。等。如何聚焦问题？在完成任务方面，如督察违背水源保护区、自然保护区、风景名胜区等功能定位的违法项目取缔、搬迁任务是否完成，企业及园区卫生防护距离内群众搬迁任务是否完成，以及化工园区布局整治、企业入园确定的任务是否完成等。在违法违规问题方面，如督察是否存在违背功能区定位要求的非法侵占旧账未还、又欠新账问题。办法进行考核奖惩等。二是聚焦部门履职不力问题。部门履职包括许可和规划两类。对许可类，聚焦是否存在违规许可；对规划类，聚焦是否存在监管不力。以督察发改部门为例。发改部门职责包括办理项目审批、核准、备案手续；严控“两高”新增产能，化解过剩产能，调整能源结构，淘汰落后产能；主体功能区规划编制、协调实施和监测评估等。应督察发改部门对上述职责是否存在履职不力的问题。如在煤炭消费总量控制方面，2016年对某省督察发现，此省发改部门对国家下达的煤炭控制任务执行不力，部署滞后，全省煤炭消费总量不降反升。以督察水利部门为例。水利部门职责包括水资源管理、水功能区管理、入河排污口监管、河道采砂监管、涉河建设项目监管、生态流量调节等。应督察水利部门对上述职责是否存在履职不力的问题。以入河排污口监管职责履行为例，2017年对某省督察发现，此省水利主管部门对全省入河排污口底数不清，日常管理严重缺位，大量入河排污口长期超标排放。某非法排污口设于饮用水水源保护区内，严重污染饮用水水源，多年未被取缔。依据中央要求和环保法律法规，需要重点督察的部门还包括水利、国土、住建、环保、农业等。此外，目前多数省份出台了生态环境保护工作责任规定，进一步细化了部门责任。在督察中也要依据地方明确的责任，聚焦存在的履职不力问题。对部门督察，也包括中央有关部门。（作者系环境保护部华东督察局副局长）环境ENVIRONMENT聚焦环保任务问题环保任务是对应环保目标实现进行的具体设计。中央层级环保督察，重点聚焦中央下达给省级党委政府的任务完成了没有；省级环保督察，重点聚焦省委、省政府下达给市级党委政府的任务完成了没有；以及存在哪些违法违规问题。一是聚焦环境质量达标任务问题。在水污染防治任务方面，以环境基础设施建设任务为例，应依据国家和地方相关规划及计划，督察污水、垃圾、危废等处理和处置设施建设任务是否按期完成，未完成就是聚焦的问题。督察是否存在垃圾渗滤液直排、非法入河排污口未取缔等，这些都属于违法违规问题。在大气污染防治任务方面，以落实大气污染防治行动计划要求为例，应督察计划要求的任务是否完成。督察是否存在“散乱污”企业污染问题、落后产能未淘汰问题等，这些都属于违法违规问题。在土壤污染防治任务方面，如督察土壤污染防治行动计划明确的任务是否完成、是否存在污染场地违规开发利用等问题。在生态保护任务方面，如督察矿山生态环境治理、重要生态功能区恢复等确定的任务是否完成等。督察是否存在非法盗采、违法侵占等违法违规问题。二是聚焦功能区目标任务问题。为实现功能区目标，确定的任务应包括不符合功能区定位要求的项目、企业、园区等的取缔、搬迁聚焦环保工作机制问题环保督察既要查事，又要查人。环保目标未实现、环保任务未完成是“事”的问题，而环保工作机制未建立则是“人”的问题。“事”的问题源于“人”的问题。聚焦环保工作机制问题，实际是聚焦党委政府及部门履职不力问题。一是聚焦党委政府履职不力问题。党委政府履职包括决策部署、组织领导、落实责任、考核约束等。在决策部署方面，聚焦党委常委会、政府常务会环保专项议题情况；聚焦水、气和土“三个十条”，煤炭消费总量压减、过剩产能化解等国家重点任务部署情况；聚焦突出环境问题研究和解决情况；聚焦相关意见、办法、方案制定和实施情况等。在组织领导方面，聚焦重要环保工作的组织领导机制是否建立，建立的机制层级是否与所要完成的任务相匹配。在落实责任方面，聚焦是否落实下级党委政府、本级有关部门责任；落实的责任是否量化、可操作、可考核。在考核约束方面，聚焦是否出台环保工作考核办法，以及是否依79P76-81绿言绿语.indd792018/3/2016:45:52
篇六：巡察聚焦哪三大问题
三个聚焦十四个方面的问题
第一，要聚焦落实党的政策。把不折不扣贯彻执行党的扶贫政策作为重要任务，学习好、宣传好、运用好政策，确保扶贫政策落实到村到户到人。
第二，要聚焦组织动员群众。把广大群众特别是贫困户发动起来，吹响集结号、抱团谋发展，激发贫困地区内生动力。
第三，要聚焦培育壮大村级集体经济。积极探索在党的领导下发展村级集体经济的新机制，提升为老百姓办实事、办好事的综合实力。
党的十九大报告中指出，要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网，为新时代巡视巡察工作续写新篇章提供了遵循。巡视巡察工作要以全新姿态迎接新的挑战，为助力全面从严治党作出新的贡献。
巡视工作要坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。巡视工作条例和市县党委建立巡察制度的意见也明确规定，要深化政治巡视巡察，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党。