篇一：形势与政策能源危机论文
世界能源安全形势对中国影响及应对策略
摘要：能源问题和宗教因素是引起当今世界政局动荡的主要因素。世界能源问题一直都是世界各国关注的焦点。本文就世界能源分布与利用现状、近年来影响能源安全的各种因素等方面分析世界能源安全形式，并结合中国的能源现状，讨论中国在面对能源危机时的应对策略。
能源仍是决定当今世界大部分国家发展状况的因素，世界能源的总量相对充足，但地缘化分布严重，进而导致了供需矛盾。目前世界能源主要依赖石油、天然气和煤炭等不可再生资源，西方发达国家的经济增长长期直接依赖廉价畅通的石油供应。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。新型能源如风能、太阳能、地热能、潮汐能、等技术还不够成熟，发电效率低且受自然影响较大，因此只在能源结构中占很小的比例。核能也是一种新型能源，但其安全性一直受到质疑，特别是在日本核泄漏事件发生后，全球对核安全的重视达到了前所未有的程度，核能发展的步伐减缓。目前世界能源是以化石燃料为主，可再生新能源并存的能源消费结构。
当前世界正面临结构性能源短缺与能源市场供应的不确定性，传统矿物能源的市场供求失衡和高效、洁净、廉价的能源供应短缺。持续升高的油价和核安全事故尤其加剧了人们对能源供应和使用安全的担忧。
世界能源分布与利用现状
石油安全是能源安全的核心和集中表现。仅以石油为例，据新华网的文章报道，2006年全球石油剩余的探明储量为1805亿吨，沙特的石油储量和俄罗斯的石油产量分别居首。就探明储量分布而言，世界前10名有6个在中东，中东地区的探明储量占世界总量的62%，沙特、伊朗、伊拉克、科威特和阿联酋等国的探明储量分别占世界的22%、11%、9.7%、8.3%和
8.2%。欧亚地区的俄罗斯和哈萨克斯坦的探明储量分别占世界的6%和3.3%。非洲的利比亚和尼日利亚分别占3.3%和3%。在美洲，美国石油探明储量占2.5%，委内瑞拉占6.5%，墨西哥和巴西等国的储量也很可观。中国的石油探明储量仅占世界总量的1.4%。由此可见，不可再生能源地缘分布不平衡的特点显著。
其他新型能源的分布也受地理因素影响，分布不均衡，但由于新型能源一般在能源消费体系中仍处于起步阶段，所以这不是引起世界能源安全问题的主要因素，但这对未来能源利用有重要影响。
世界能源的输出和消费在地缘分布上严重失衡，80%的石油探明储量分布在中东、北非、欧亚和北美地区，而世界石油消费的近80%则集中在北美、亚太和欧洲。石油输出国希望油价保持在适当高水平还是以利于其经济发展，而消费国则希望以可以接受的价格获取稳定的石油供应，从而导致了供需矛盾。
世界能源安全形势
世界能源安全不仅指以合理的价格为世界经济发展保障各类能源的可靠供应，同时把对自然环境的损坏程度降到最低，它还指保护国际社会及其成员免于遭受潜在的风险和威胁影响的能力，这些风险和威胁与当前和未来的世界能源状况相关，并影响到世界政治的稳定和社会经济的平衡发展。
虽然全球油气资源开发和利用前景谨慎乐观，但因为受到大国干预、国际投机等诸多因素的多重影响，油气生产和运输等环节受到严重制约，国际能源安全的脆弱性显著。能源问题与大国争斗、地缘政治、地区利益和民族纠纷等矛盾相互交织，成为牵涉到国家战略经济和发展利益以及总体对外战略的多层次的政治和军事问题。
3中国能源安全现状
能源是经济和社会发展的动力，我国自改革开放的三十年来，国民经济总值保持每年10%以上的速度高速增长，但这是以庞大的能源消耗作为代价的。中国经济发展势头良好，但我们现阶段的经济体系支柱产业仍是工业，且正处于产业结构调整与改革的关键时期，预估在今后很长一段时间内，我们对于能源的需求有增无减。
伴随着里海—俄罗斯—中亚地区在世界石油市场的崛起、非洲挖掘巨大的石油潜力、国际能源地位稳步提升等国际能源供给格局的新变化，我国却面临着诸多能源安全问题：
1）
能源总量不够丰富，人均能源相对稀缺且能源储量不均衡，分布也不均衡。
2）
能源结构不合理。具体表现在如能源的生产和消费结构中煤炭占到很大比例；行业能源消费不均衡，工业是能源消耗的大户，占全国全部能源消费量的70%左右。
3）
能源利用效率低，污染排放过多。中国能源的低效率一直是阻碍能源问题得到解决的一个桎梏，能源的低利用率直接导致了污染问题。
4）
中国能源的一个显著特点是化石能源的对外依赖性强，特别是石油方面。从1993年起，中国成为成品油净进口国，并且进口量逐年增加。
5）
由于中国经济发展需要大量的资源和能源作为保障，世界上一些国家将中国的崛起视为对世界能源的掠夺，一些大国在石油竞争中用各种手段与我国展开能源争夺，我国的能源安
全形势严峻。南中国海有石油资源235亿吨、天然气资源10亿立方米，是重要的战略资源基地，我们就南海的领土争端做出强硬的回应，坚决维护我国的主权，保护油气资源。
6）
中国的石油运输通道安全隐患。我国通过海运方式进口石油路线比较单一,高度依赖霍尔木兹海峡和马六甲海峡。马六甲海峡的地位尤其特殊,我国85%左右进口的石油都要途经马六甲海峡。如果某些大的海权国家控制了马六甲海峡,中国的石油进口就会中断。因此，我国就确保能源安全问题采取了一系列措施：为确保我国海上石油运输线路的安全，我们派出了驱逐舰前赴索马里地区包围中国商船不受海盗和他国船只的攻击；与沿途国家积极交涉等。
4中国的应对策略
世界能源的不可再生性及其地缘分布的严重不平衡，使能源因素成为各国制定对外政策和处理外交关系的重要考虑要素之一。我国能源安全的战略方针：与“十一五”规划同步制定的《能源中长期发展规划》提出，当前和今后一个时期，维护和保障能源安全，需要坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展的方针。具体的措施有：
1）建立节约型社会，提高资源的利用效率
由于节能意识不够强，节能技术不成熟，节能体系未形成等原因，我国能源浪费现象严重，有数据表明：中国能源系统效率为33.4%，比国际先进水平低10%。能源浪费不仅会使我们的经济发展成本增加，更是一种对自然资源的破坏——由于资源得不到充分的利用，导致需求量增大，进而引起开采力度的加大，加快了自然资源的枯竭。能源效率对于中国能源安全具有非常重要的战略意义，提高能源效率是促进国家能源安全的必然选择。所以我们提出建立节约型社会，最大限度地增大能源的利用效率。
为了满足经济与社会的发展，节约能源远比开采更多的能源作用更为显著，因此要将节能工作放在解决我国能源安全问题的首位。我国于节能方面有很大潜力，若能以较少的资源完成经济发展的目标，则对经济发展的积极影响是巨大的。具体有大力加强能源法制建设、加快推进能源体制改革、提高全民的节能意识等方法。
2）增加化石能源的储备
化石能源主要是指石油。中国石油战略储备起步晚，由于资金问题，石油战略储备不会在短时间内建立起来，而且我国在石油储备方面的法律仍是一片空白，我国石油战略储备建设可谓任重而道远。结合欧美和日本的经验，我们应走“要储备，先立法”的道路。
3）加强国内油气资源勘探、提高油气能源供应的安全性
提高油气资源的勘探力度，改进勘探技术，加强对国内油气资源的勘测开采力度（包括南
海地区），并加以储备。
4）加强国际合作开发国外石油资源以及实现进口多元化
如今，我国现已初步形成中亚、非洲、南美、中东和亚太的五大油气合作区，基本建成中亚、中缅、中俄、海上四大油气战略通道，掌握资源的能力不断提高。特别是近年来，我国与非洲和俄罗斯的合作加强，避免高度依赖单一进口途径获得石油资源，减少供应国政策和政治影响，以及西方国家的介入给我国带来的潜在威胁。
5）积极开发利用新能源
以长远的目光来看，新能源将是未来社会发展需要的新宠儿。各种新能源的开发前景可观，我们要抓住机遇，积极探索新能源的利用。
虽然在我国的能源结构中所占比例很小，但不可否认核电是当今世界上与煤炭、石油并驾齐驱的支柱能源之一，在我国，大力发展核电，是降低燃煤发电带来的污染以及石油消耗以优化电力结构的重要举措。但我们仍面临着核废料难处理，核事故危险性大等问题，这正是我们将重点关注的地方。但毫无疑问，尽管技术上有诸多不成熟，核能的发展将为全球范围内的能源枯竭问题的解决提供一线心的希望。
我国地势西高东低，巨大的落差造就了我国丰富的水利资源可利用；新疆羊八井的丰富地热、风能等资源丰富，目前急需解决技术问题，将规模化利用新型能源变为现实。
参考资料：
[1]http://news.ifeng.com/opinion/200807/0707_23_638706.shtml，《国际能源安全形势纵览》2008年07月07日，新华网。
[2]陈小沁.全球化时代国际能源安全形势的特点及趋势[J].廊坊师范学院学报(社会科学版)，2008,24（3）：81-82[3]http://www.dianliang.com/lunwen/wenke/shx/201204/lunwen_208058.html，《新形势下中国能源安全分析》
[4]李世祥.能源效率战略与促进国家能源安全研究[J].中国地质大学学报(社会科学版)，2010,10（3）：47-50[5]刘书坦.国际能源新形势下的中国能源安全战略研究[J].黑龙江对外经贸，2009,10:17-19[6]惠庆春.国际能源新格局与中国能源安全[J].理论前沿，2006,12:33-34[7]陈新华，能源改变命运中国应对挑战之路，新华出版社，2008.3.
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http://www.jfdaily.com.cn/pdf/051218/jf08.pdf，《世界能源安全与大国能源外交》，徐小杰。
[10]《中国快速发展不会造成世界能源紧张》，马凯在博鳌亚洲论坛2005年会上的发言。
[11]http://www.zhuzhouwang.com/portal/xw/gjxw/webinfo/2011/03/03/1298389645942014.htm，株洲网，《中国能源安全外部形势堪忧
对国际油价无能为力》，2011-03-03[12]赵庆寺.世界能源安全新形势与中国的战略选择[J].新疆社会科学，2012，1：18-24
篇二：形势与政策能源危机论文
世界新能源形势与政策论文
2019年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大热点问题对世界能源形势产生了深远影响。
西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。
日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。
从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。
核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。
相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。
中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。
中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。
中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。
一、当前世界能源的总体状况
能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。
当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。
化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。
目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。
其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。
国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。
1能源供需关系总体紧张
进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。
在这期间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。
往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱、恐怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。
总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。
近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。
世界现有的四个超级油田中，墨西哥的坎塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。
未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气田的产量也会下滑，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础设施落后的东西伯利亚地区甚至北极地区。
俄罗斯能否有足够的资金支持开发投入，仍面临不确定因素。
俄罗斯石油生产高峰时期，每天可达到1050万桶，但到2035年，日产量会下滑到970万桶。
其他一些国家尽管拥有丰富的资源，但出于各种考虑限制开采。
例如，美国在阿拉斯加北部拥有丰富的石油储量，但为了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开采。
随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。
尽管2019年经济危机爆发使石油需求自1983年以来首次出现下降，但2019年，石油消费再次转降为升。
可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。
全面提速——
能源结构走向多元化
在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。
这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。
调整能源结构，发展核电首当其冲。
2019年11月21日，中国第9座核电站——福建福清核电站一期工程开工；12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设；12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。
至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。
据了解，我国2020年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。
其次，2019年12月15日，总投资近400亿元的宁东大型煤电化基地正式启动，意味着煤炭资源整合的前奏响起。
第三，甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个千万千瓦级风电基地。
目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。
值得注意的是，2019年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通；中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。
据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。
这一总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程，仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。
同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。
张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措，也说明中国的能源战略正在一步步实现。
我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。
国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。
节能降耗——
开源节流是治本之举
1月13日，纽约原油期货价格收于每桶3759美元。
有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓。
能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能减排势在必行。
专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。
能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响世界社会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。
据估计，中国节能的潜力有60在工业部门。
中国石油利用的经济效率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。
篇三：形势与政策能源危机论文
形势与政策论文经典优质范文3篇
形势与政策论文1自建国以来，__多年的社会主义建设取得了巨大成就，为我们中华民族实现民族的伟大复兴奠定了新的基础。青年是整个社会力量中的一部分最积极最有生气的力量。大学生是青年中具有特殊优势的群体，新的世纪是我们中华民族复兴的世纪，生长在这个伟大时代的大学生，幸逢盛世，既是无限幸福，值得羡慕的一代，又是责任重大、任务艰巨的一代。全面建设小康社会和构造社会主义和谐社会的奋斗目标，是我国进入21世纪建设中国特色社会主义事业的战略全局的中心和主题，这也是时代赋予当代大学生义不容辞的历史重任。
青年人是祖国的未来，是民族的继承人，他们将决定祖国的命运。大学生，作为青年中的佼佼者，具有优势的特殊群体，大学生们必须坚定自己的理念，时刻牢记自己的历史使命，肩负起时代的重任，而且要完成自己的历史使命，大学生社会责任感的强弱将关系到全面建设小康社会的进程，关系到他们能否或在多大程度上肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。
说到当代大学生的社会责任和历史使命，我们首先要认真地回顾一下历史，从这些历史中，我们不难看出，年轻人往往都站
在历史发展的风口浪尖，他们是推动历史前进的重要动力。马克思、恩格斯曾经指出：作为确定的人、现实的人，你就有规定，就有使命，就有任务。至于你是否意识到这一点，那都是无所谓的。这个任务是由你的需要及其与现存世界的联系而产生的。从老一辈革命家和建设者的身上可以得出一个结论：你的需要及其与现存世界的联系正是历史的需要，国家的需要，社会发展的需要。
作为当代的大学生，我们首先要对自己负责，加强道德修养，锤炼道德品质，科学地对待人生环境，创造有价值的人生，这是大学生对自我的要求，也是大学生承担社会责任的第一步；此后，我们要用我们的能力来回报家庭、回报国家、回报社会，为社会的进步作出自己的贡献，为人类文明的发展贡献自己的一份力量。
认清大学生的历史使命：
首先，大学生们应关心祖国和民族的命运，高举爱国主义的旗帜，继往开来，为中国沿着社会主义方向前进而作出自己应有的贡献。我们要把自己的命运与国家民族的命运紧密联系起来。我们要多关心时事，了解当今世界的发展趋势特别是中国所处的国际环境方面的信息。我们要能够心怀祖国，而不是仅仅纸上谈兵、在文字上、在演讲台上大发爱国之情，我们要付诸行动。
再者，我们要响应党和国家的号召，顺应人民群众的需要。扎根基层，投身到西部，积极的到偏远贫困地区支农等。积极培
养自己地创新意识和创新能力，投身社会经济建设，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家，实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
同时，我们要努力学习科学文化知识，提高自己的综合素质，踏踏实实地打好基础，积极迎接科技和知识经济的挑战。要顺时代潮流而动，作时代的弄潮儿。我们要敢于挑战时代、挑战自我，要以强者的姿态于世。我们更要能够实事求是的工作和学习。少说空话，多干实事。
我们还要有全球意识，为保护生态环境和历史古迹，维护世界的和平与稳定，和谐与发展，促进人类社会的全面，协调，可持续的发展贡献出自己力所能及的力量。我们要有地球公民意识，要开阔视野，拓展心胸，抛弃一些偏见。勇于和善于自我反省，同时，悦纳别人对自己实事求是的批评。
对于实现中华民族的伟大复兴，我们要认清形势，肩负责任:首先，中华民族的伟大复兴经过努力是能够实现的：
党的十六大所确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。全面建设小康社会这20年，是巩固和提高现在初步达到的小康水平的时期。这个目标是鼓舞人心和催人奋进的，也是经过努力能够实现的。
21世纪的头20年必将有更大的发展和进步，为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。
我国经济有广阔的增长空间，新的技术革命为我国经济提供了实现跨越式发展的可能性；有比较雄厚的物质技术基础，现在的问题是如何把丰富的资源更充分更有效地用于经济发展；不断完善的社会主义市场经济体制将使社会生产力获得进一步的解放，为经济持续快速增长提供体制保证；支持经济发展的群众基础和人力资源是具备的，实施科教兴国战略，国民教育程度不断提高，大批科技人员和各级各类管理人员成长起来，在改革和发展实践中积累了宝贵的经验；从外部环境看，虽然国际政治和经济形势的不稳定和不确定性增加，但和平与发展仍然是时代的主题，新的世界大战在可预见的时期内打不起来，我们仍然能够集中力量进行国内建设。
回顾20世纪中国的发展历程，一代又一代中国青年沿着五四运动开辟的振兴中华的道路，继承和发扬五四运动的光荣传统，把握时代的脉搏，站在时代的潮头，在中国共产党的领导下不屈不挠地奋斗，历尽艰辛地求索，终于使中华民族走上了伟大复兴之路，并且为其自强、自立奠定了必要的基础。当代大学生的历史使命就是把我国建设成富强民主文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴。
邓小平曾明确指出：社会主义事业的推进更是为青年的全面发展打开了无限广阔的天地。你们有一切机会学会为建设社会主义所需要的本领，你们有一切可能把自己的聪明才智和力量贡献给祖国。只要你们方向正确，你们的任何一点积极性都应当受到珍视，都应当得到党和国家的支持。
江泽民在庆祝中国共产党成立__周年大会上的讲话指出：全国各族青年，代表着我们祖国和民族的未来，代表着我们事业兴旺发达的希望。社会主义现代化的宏伟事业需要你们去建设，中华民族的伟大复兴将在你们手中实现。
从现在起到21世纪中叶，是我国社会主义现代化建设的关键时期，也是当代大学生成长和发挥作用的黄金时期。我国社会主义现代化建设叁步走战略目标的实现过程正好与当代大学生成长与发展的历程相吻合，这既是难得的机遇，更是荣誉和责任。再经过半个世纪的努力，到建国__周年时，我国的社会主义现代化将会胜利地得到基本实现。到那时，无数志士仁人梦寐以求的振兴中华的理想将变成现实，中国人民将过上中等发达水平的富裕文明生活，中华民族将对人类做出更大的贡献。
当今世界正在发生深刻的变化，以信息科学、信息技术为主要内容的世界新技术革命正在形成新的高潮，世界经济正在走向知识经济，经济、社会的发展越来越依赖于知识和科学技术的发
展，特别是依赖于高科技的发展和新知识的创造，世界各国抢占知识经济制高点的竞争日益激烈。
面对这一切，当代大学生要充分认识到自己在民族复兴事业中的重要地位和作用，要在前人已经取得伟大成绩的基础上，承担起这个事业赋予的重任，勇于竞争，大胆创新，充分发挥生力军的作用，努力成为历史的开拓者、完成复兴大业的实干家，为世界科学技术的发展和中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。
形势与政策论文2在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大热点问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会煺出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。
中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明
显放缓了步伐。
一、当前世界能源的总体状况
能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。
1、能源供需关系总体紧张
进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱、恐怖活动等塬因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。
总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个超级油田中，墨西哥的坎塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油
气田的产量也会下滑，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础设施落后的东西伯利亚地区甚至北极地区。俄罗斯能否有足够的资金支持开发投入，仍面临不确定因素。俄罗斯石油生产高峰时期，每天可达到1050万桶，但到2035年，日产量会下滑到970万桶。其他一些国家尽管拥有丰富的资源，但出于各种考虑限制开采。例如，美国在阿拉斯加北部拥有丰富的石油储量，但为了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开采。
随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管20__年经济危机爆发使石油需求自1983年以来首次出现下降，但20__年，石油消费再次转降为升。可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。
2、全面提速能源结构走向多元化
在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。
调整能源结构，发展核电首当其冲。20__年11月21日，中国第9座核电站福建福清核电站一期工程开工；12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设；12月26日，总投资2__亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。
至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国20__年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。
其次，20__年12月15日，总投资近400亿元的宁东大型煤电化基地正式启动，意味着煤炭资源整合的前奏响起。
能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。
国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。
3、节能降耗开源节流是治本之举
1月13日，纽约塬油期货价格收于每桶37、59美元。有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓。
能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能减排势在必行。
专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响世界社会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。
据估计，中国节能的潜力有__%在工业部门。中国石油利用的经济效率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。
随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来越重要。据了解，20__年，国家将继续对传统煤电项目实施上大
压小，计划关停小火电机组1300万千瓦。相关数据显示，到20__年10月，小火电机组累计关停3210万千瓦，已实现十一五规划近2/3的目标。
二、深刻把握国际能源格局变化新形势
能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。目前国际能源格局正在经历着一场深刻的变化。
一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。从消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅速。从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍掌握着全球石油供给的主动权，但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。即便如此，事实和研究结果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将来临。
另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入下一个能源替代的发展周期。目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然气水合物等非常规油气资源，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发利用等都取得不同程度的进展。其中，前一个变化来源于国际范围内区域经济增长中心的转移，而后一个变化则来源于现有主导能源供给保障程度的下降和环境保护的压力。
这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源资源的争夺日趋激烈，同时也加快了能源领域的技术开发步伐。在这一背景下，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期，而中国的能源供给结构长期以煤炭为主，不但从总量上不能满足国民经济发展的需要，而且带来严重的环境污染。根据Bp公司的能源统计数据，与世界发达国家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占比重较世界平均水平高出41、1个百分点，石油和天然气较世界平均水平分别低15、4和20、1个百分点。由于国内优质能源石油、天然气的供给保障能力低，目前我国的塬油对外依存度不断提高，已经接近50%。同时，能源消费（主要是煤炭）是导致中国空气污染的主要塬因之一。我国空气中约70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放来自于燃煤。几乎所有的烟尘排放也来源于此，占到总悬浮颗粒无污染（TSp）的一半以上。
这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的高污染，不但导致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严重问题，而且在全球气候变化的国际谈判中遇到更大的压力，长期来看，对我国的工业化进程也会产生制约作用。因此，千方百计解决国家能源安全这一具有长期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。
在国际能源市场和国家能源供应保障体系中，能源企业的作用是第一位的。能源企业能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生死存亡，而且对一个国家的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。以Bp、埃克森、壳牌等为代表的国际大石油公司凭借着资源、技术和管理等方面的优势，不但在过去的近百年中主导着国际能源市场的发展，而且近年来加快了进军新能源和可再生能源领域的步伐。
中国能源企业是国际市场的后来者，在资源获取、技术和管理等方面，与上述大公司相比都有不小的差距，如果再将企业资源投入新能源的开发有可能会更加力不从心。但是，我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而言不仅仅是风险，更潜伏着巨大机遇。庞大的国内需求为企业提高规模经济效益，提高管理能力和加快技术进步提供了空间，新能源的开发缩小了国内能源企业与国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技术水平差距相对较小，为我国企业在未来竞争中转被动为主动提供了一次难得的机遇。
面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展的主动权，成为跨国能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经济命脉也将落入他人之手。反过来，主
动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的机遇，将企业的竞争力建立在对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可持续的。历史经验已经证明，能否主动、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉择，是抓住机遇、实现可持续发展的重要前提和基础。
作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合性国际能源公司的战略，正是对所面临的新机遇、新挑战和新要求的积极回应。这一战略决策提高了企业关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规律和趋势的能力，有助于企业实现从传统石油公司向面向未来的，具有国际竞争力的新型能源公司转变，有助于为更好地保障国家能源安全，促进国民经济又好又快发展作出更大的贡献。
这一战略的巨大意义更具体地体现为：
首先，有利于提高中国石油集团的国际竞争力。建设综合性国际能源公司的战略，包含传统能源的支撑，能源供给结构变化，提高能源开发利用效率，供应能力的价值链开发，能源开发利用全球化和经营管理国际化等方面的内容。由此可见，这一战略以技术进步、管理能力的提高和价值链的构造为手段，既立足于现实，又面向未来，有助于中国石油集团克服劣势，全方位地参与国际竞争。
其次，有利于中国企业在国际竞争中地位的提升。能源是企业最基本的投入品，一个清洁、高效、低成本的能源供应体系，有助于中国企业降低提供物品和劳务的成本，这在竞争日益全球化的今天，对于企业有着决定性的意义。中国石油集团建设综合性国际能源公司的战略思路，有助于这一目标的实现。
最后，有助于实现国家的可持续发展。国家的可持续发展一方面体现在有足够的能源可以利用，另一方面体现在人民生活质量的提高。建设综合性国际能源公司的战略思路，有利于中国石油集团更好地参与传统能源资源和市场的竞争，也有利于新能源与可再生资源的开发，提高能源长期供给结构的弹性。同时，能源的高效清洁利用和新能源的开发，有助于降低由于能源利用带来的环境污染，提高人民生活质量，实现人与环境和谐发展。
形势与政策论文3认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。行稳以致远，欲速则不达。因此，对国内经济形势的分析，也应当基于新常态下我国经济运行特征及中央宏观调控的新动向。
（一）新常态下我国经济运行特点
1.经济增速转为中高速增长，经济增长动力结构发生变化
改革开放以来的30多年中，我国经济呈现高速增长态势，1979-20_年的35年间，经济增长率超出10%（含10%）的年份就有16个，年均增长率达到9.8%。20_年以来，我国经济增速开始进入新的下行区间，20__年前叁季度同比增长7.4%。新常态下，我国经济将由高速增长区间转入中高速增长区间。与此同时，在拉动经济增长的叁驾马车中，消费对我国经济增长的贡献率稳步上升，消费结构总体上趋于合理，城镇居民的消费结构正逐步向合理化转变；投资贡献率显着下降，但投资结构呈现积极变化，质量在提高；服务贸易增长快于商品贸易并且质量上升。
2.产业结构不断升级，收入分配结构有所改善
近年来，我国第叁产业增加值占国内生产总值的比重处于持续上升态势。20_年前叁季度，我国第叁产业增加值为196125亿元，增长7.9%，高于同期GDP增速0.5个百分点。从叁次产业内部结构来看，农业的内部结构在不断优化，高新技术产业和新兴产业在工业增长中的带动作用凸显，第叁产业内部结构也逐步趋于优化。在收入与分配方面，前叁季度居民收入名义增速高于财政收入增速和企业利润增速，这说明居民收入在国民收入初次分配中所占比重有所提高。从衡量城乡居民收入差距的城乡居民收入比指标看，20_年前叁季度中国居民城乡收入比为2.59，比上年同期降低0.05个百分点，比20_年底降低0.11个百分点。这说明城乡收入比正在回落，城乡差距正在逐步走向缩小。
3.区域经济协调发展，创新驱动不断增强
当前，中西部地区后劲十足，无论从工业和投资增长情况、进出口总额来看，还是从地方财政一般预算收入、居民收入情况来看，前叁季度西部地区都高于全国平均水平，主要经济指标增速均接近或快于东部地区，实现区域经济协调发展。同时，我国加快科技改革与发展，创新型国家建设取得显着成效。目前新兴产业创投计划国家资金投入达到70.5亿元，累计带动地方资金、社会资本638.5亿元，实现1∶9.1的杠杆放大效应；战略性新兴产业发展态势良好，一季度战略性新兴产业上市公司营业收入增速达10.9%，高于上市公司6.4%的平均增速，利润同比增长15.4%，成为股市表现最为亮丽的板块。而作为技术创新的主体，截至20_年10月，企业获得授权的国内外有效发明专利888752件，占全国有效发明专利的76.1%。从总体来看，我国科技人力资源总量居世界第一位，国际科技论文数量居世界第二位，发明专利授权量居世界第叁位，国际科技论文的被引用次数居世界第七位，已经成为具有世界影响力的科技大国。
4.累积性阶段性风险开始凸显
目前，中国经济运行的累积性、阶段性风险开始日益凸显，主要体现在以下几个方面：一是产能过剩的风险。据统计，20_年叁季度，我国产能利用率为78.7%，同比下降0.9个百分点，处于
近4年来的较低水平。二是地方政府债务风险。根据审计署20_年底公布的《全国政府性债务审计结果》公告，截至20_年6月底，地方政府负有债务余额10.58万亿元，同比增长19.97%。叁是房地产领域的风险。20_年10月，我国房地产开发投资完成额68751.2亿元，同比增长12.5%，比上年同期回落6.7个百分点。商品房销售额为49227.01亿元，同比下降8.9%，比上年同期剧增32.3%，全年增长26.3%形成明显反差。
（二）新常态下中国经济发展的未来趋势
1.未来经济稳定增长的发展格局不会变
尽管20_年以来我国的增长率有所下降，未来经济增长仍然存在一些不确定性，但总体来讲，经济稳定增长的发展格局不会发生重大改变。一是内需的拉动作用有所上升，叁大需求对经济增长的拉动作用逐步趋于协调，经济运行的内生性和稳定性得到加强。二是国家的宏观调控基调发生调整。自20_年开始，国家开始调整宏观调控方向。面对经济下滑局面，中央明确表态不会采取大规模刺激经济的政策，坚持不扩大财政赤字，既不放松也不收紧银根。20_年宏观调控最大的亮点就是精准的定向调控，通过扩投资、稳外贸、定向降准、减税等举措精准调控经济薄弱环节，与此同时也兼顾调结构的目的。中央经济工作会议提出要继续实施定向调控、结构性调控，因此定向调控会成为未来一段时期主
要的宏观调控方式和政策基调，将有利于促进中国经济通过远近结合的调控，有效防范风险，保持经济运行在合理区间。
2.外部环境的影响机遇大于挑战
近几年我国开放型经济实际上面临着极其严峻的外部挑战，受欧债危机不断升级、美国经济复苏脚步迟缓、新兴经济体受到冲击、国际大宗商品价格震荡起伏、世界贸易形势不振等国际贸易环境影响，我国外贸出口增长缓慢。与此相对比，未来几年，主要国家宏观经济政策有望趋于稳定，发达经济体经济有望进一步好转，世界经济整体将处于平稳之中，国际市场需求将出现回升态势。世界银行最新发布的《世界经济展望》报告预计，全球经济增速将在20__年回升至3.8%。尽管国际经济环境还存在很多不确定性，但总体外部发展趋势是有利于我们的。
3.重点领域改革将激发内生增长动力
随着中央改革决策的确立，释放改革红利、促进经济转型升级成为新常态下经济发展的重心。经济的增长动力将通过多领域的制度建设加以激发：一是推进土地及户籍改革、加快新型城镇化步伐将为扩大内需提供基础；二是推进行政及财税改革，通过简政放权、调整各级财政关系、结构性减税等，将会激发市场主体活力；叁是推进金融改革，提高金融资源的配置效率，发展民营银行，促进金融市场的公平竞争，为企业融资提供便利平台；
四是中央正在推进长江经济带、丝绸之路经济带、海上丝绸之路等重大经济路（带）的建设，这些国家战略必将为我国经济增长带来持续动力。
4.民生经济将是经济发展的基本方向
在闭幕会见记者时提出：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。保障和改善社会成员的生存发展条件，贯穿于生产、分配、交换、消费等经济运行的全过程，着重提高劳动者的收入、福利水平，提高其收入在国民收入分配中的比重。这意味着要把保障和改善民生贯穿于经济发展的全过程，从而形成经济持续快速协调健康发展的必要条件和不竭动力。
20__年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成十二五规划的收官之年，对做好经济工作意义重大。20__年我国经济下行压力仍然较大，未来必须全面把握总供求关系的新变化，主动适应经济发展新常态，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放在更加重要位置，着重提高经济运行的质量。
同时要积极推进改革开放，加快推进经济体制改革，为提高经济增长质量创造更好的体制环境。
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篇四：形势与政策能源危机论文
我国面临的能源危机及应对策略
班级：********学号：********姓名：*****摘要：世界经济的现代化，得益于化石能源，如石油、天然气、煤炭与核裂变能的广泛的投入应用。因而它是建筑在化石能源基础之上的一种经济。然而，由于这一经济的资源载体将在21世纪上半叶迅速地接近枯竭，能源危机问题将十分突出。作为世界上人口最多、经济增长最快的发展中大国，中国的能源面临着长期的挑战。
关键词：能源危机；节约能源；能源发展战略；
一、当前全球能源危机产生的历史背景
世界能源供需矛盾突出，是导致当前全球能源危机的根本原因。
目前世界主要有4种主流能源渠道，依次为：石油、天然气、煤炭和核能。2005年全球石油资源的探明储量约为1.19亿桶。作为另一个重要的现代能源矿种，1970年以来，世界天然气以每年平均6%的储量增长。目前，世界天然气储量已达到179.53万亿立方米，年开采量为2.69万亿立方米。
就世界范围的能源供应和生产而言，从1973年到2005年，煤炭的份额大约维持在相同的水平，只是略微有些变化，分别是24.8%和27.2%。核能的份额在上升，1973年的份额是0.9%,2005年的份额是6.1%，上升势头十分明显，虽然有时候会出现停顿或倒退。天然气的份额从1973年的10.2%上升到2005年的23.7%。而石油的份额则从1973年的45.1%减少到2005年的36.8%。水力发电从1973年的1.8%缓慢地上升到2001年的2.2%然后加速上升到2005年的6.2%，而其他能源在2005年所占份额仍然非常小。
从1973年到2005年每年的统计数据表明，在欧佩克(OECD)国家，每种能源1973年和2005年所占份额分别为:煤炭22.4%，20.8%核能1.3%，11.21%；可燃烧再生物质和废料2.1%，3.3%水力2.1%,2%；天然气18.8%，21.3%；石油53.1%,40.8%。核能从1973年的1.3%跃升到2005年的11.2%，但仍然排在石油、天然气和煤炭后面，居第四位。
工业化增长模式是能源高消耗型模式，这使得全世界的能源消费需求伴随工业化的推广和深人而不断攀升，尤其集中在对石油资源的破坏性消耗上。直观地说，20世纪后半期，特别是三次石油危机以来，世界石油的需求量不断增长。1990年以来，全世界日均石油需求增长1100万桶，其中，亚太地区增长820万桶，占世界石油需求增长的75%。1998年亚洲金融危机结束以来，全球石油需求增长500万桶/日，其中一半来自亚洲。
以美国为首的工业化国家不断增长的石油消费和不断减少的石油生产，使全
球的石油供应形势日趋紧张。美国石油消费从1980年的1700万桶/日上升到2004年的1960万桶/日，据预测，到2020年将上升到2600万桶/日。石油生产则从1980年的每天1100万桶下降到2004年的770万桶，到2020年将会每天生产900万桶。这就意味着到2020年，美国石油消费的65%要靠进口。原本是世界主要产油国的美国随着进口能源的不断增长已经成为世界能源的净进口国，这不但是因为消费比例的高涨，更因为本国的石油储量正在枯竭。
一些经济正在迅猛发展的第三世界国家，如中国和印度，已开始成为能源，特别是石油和天然气的消费进口大国。另外，随着工业化、现代化和城镇化的发展，人类的流动性不断提高，在世界各国引发了交通运输和汽车工业大发展的浪潮。从全球层面来看，交通行业的增长占全球增长的60%，而发展中国家约占全球交通行业增长的50%。世界汽车产量正以年均2.5%的速度增长，而发展中国家汽车增长率是5%，中国是8%。由于交通运输和汽车使用是最大的能源用户，从而进一步大幅度扩张了石油消费。根据欧佩克的《世界能源展望》预测，到2025年，全球石油需求将从目前的7700万桶/日增长到1.14亿桶/日。也就是说，在这段时期内，石油需求将增长3800万桶/日，其中，发展中国家占70%(约2700万桶)，在世界石油需求中的份额将从32%上升至46。预计到2025年，中国的石油需求将增加900万桶/日，日均消耗量达到1350万桶。另据有关专家预测，2030年世界天然气消费也将达到高水平的4.3万亿立方米。
由此可以看出，世界能源供应，特别是石油供应的需求压力正在与日俱增。在能源的生产供给不平衡和消费利用的不平衡的实际背景下，一旦世界局势不稳定，或者局部不稳定现象，又或者局部经济的深度波动，将造成能源供给和消费之间的不平衡，所造成的后果是世界的能源危机。这方面的经验从发生多次的能源危机中已经很好的体现出来。世界能源的问题并不是一个局部或者暂时的问题，是隐藏在经济发展背后时时制约经济发展的现实问题，是关系到世界经济持续健康发展的关键问题。发达国家和发展中国家能源消费和结构的差异让发展中国家在当前能源危机形势下面临更加严峻的挑战。
二、我国经济发展中在能源方面存在的主要问题
1.人均能源资源拥有量较低
中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的十五分之一左右。耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。
2.能源资源赋存分布不均衡
中国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资
源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。由于能源的这种不均衡分布，导致我国能源运输成为制约国民经济发展的瓶颈。以煤炭为例，煤炭运输在铁路货运量中的比重一直维持在41%～43%之间，煤炭平均运距近几年基本维持在550公里～555公里左右，2002年煤炭企业通过铁路运送煤炭8.2亿吨，扣除为鼓励煤炭出口的4条铁路免征的铁路建设基金外，煤炭企业年支付的铁路建设基金达140多亿元。
3.能源资源开发难度较大
与世界相比，中国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井工开采，极少量可供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。非常规能源资源勘探程度低，经济性较差，缺乏竞争力。
资源约束突出，能源效率偏低。中国优质能源资源相对不足，制约了供应能力的提高；能源资源分布不均，也增加了持续稳定供应的难度；经济增长方式粗放、能源结构不合理、能源技术装备水平低和管理水平相对落后，导致单位国内生产总值能耗和主要耗能产品能耗高于主要能源消费国家平均水平，进一步加剧了能源供需矛盾。单纯依靠增加能源供应，难以满足持续增长的消费需求。
4.以煤炭为主的能源消费结构和粗放式的能源利用给我国能源消费的环境带来了巨大的压力
煤炭是中国的主要能源，以煤为主的能源结构在未来相当长时期内难以改变。相对落后的煤炭生产方式和消费方式，加大了环境保护的压力。煤炭消费是造成煤烟型大气污染的主要原因，也是温室气体排放的主要来源。资源的过度开采，对环境造成严重污染，生态破坏问题突出，我国1000美元GDP的能耗比发达国家高出很多，甚至比印度还要高，我国8个主要高能耗行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47%；随着中国机动车保有量的迅速增加，尤其是在汽车逐步进入中国家庭后，个人已成为油品消耗的新的生力军，数字显示我国汽车发动机每百公里油耗的设计值比发达国家要高10%～15%。部分城市大气污染已经变成煤烟与机动车尾气混合型。这种状况持续下去，将给生态环境带来更大的压力。
5.市场体系不完善，应急能力有待加强
中国能源市场体系有待完善，能源价格机制未能完全反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本，天然气价格偏低，挫伤了天然气供应厂商的生产积极性，不利于国内天然气产量的提高；石油价格体系不合理，国内石油市场高度垄断的现状导致油价与
国际接轨长得灵敏、降得迟钝，国内成品油定价机制改革的迟缓造成了油价调整的矛盾；煤电价格联动机制有待进一步完善调整，煤电之争制约着电力的快速发展。能源资源勘探开发秩序有待进一步规范，能源监管体制尚待健全。煤矿生产安全欠账比较多，电网结构不够合理，石油储备能力不足，有效应对能源供应中断和重大突发事件的预警应急体系有待进一步完善和加强，尤其是在近几年发生的电力供应紧张、国际市场供求关系发生变化、自然灾害侵袭等突发事件时就越发突显出我国在电力供应、煤炭生产和运输、国家石油储备能力、水资源合理调配等方面尚有许多不尽人意之处。
从我国今后经济的可持续发展的要求来看，如何解决经济发展和能源危机之间的矛盾，保证社会经济又好又快的发展，是我们所面临的一个亟待解决的问题。在今后一个较长的时期
三、将节约能源提高到战略高度
解决中国能源需求，提高能源的开发和利用效率应摆在首位。中国在20世纪80年代提出的.“节约与开发并重，把节约放在优先地位”仍然是构建中国能源发展的总方针。节约能源已经被专家视为与煤炭、石油、天然气和电力同等重要的“第五能源”。发展节能型经济，通过立法鼓励和引导全民节能，努力建设节约型社会，是缓解中国能源紧张和安全的长远之策。2005年5月底，国家发展和改革委员会提出了节约和替代石油等十大重点节能工程。包括:1.节约和替代石油2.区城热电联产3.余热余压利用4.理筑节能5.政府机构节能6.绿色照明7.节能监测和技术服务体系建设8.溜煤工业锅护(窑炉)改造9.电机系统节能10.能量系统节能通过实施上述十项规划，“十一五”期间中国将节约2.4亿吨标准煤。
6月25日，在北京建设节约型社会国际研讨会上，国家发展改革委副主任张晓强表示，今年将启动前七项节约和替代石油重点节能工程。
所谓循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的，在环境方面表现为污染低排放，甚至污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利益、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此，循环经济本质上是一种生态经济，是相对于传统的线性经济而言的。旨在建立一种以物质循环流动为特征的经济，从而实现可持续发展所要求的环境与经济双赢。
四、建立多元化能源供应系统及保障系统
进入21世纪，中国经济处于新一轮高速增长周期。2003年，在国民经济快速增长的拉动下，中国能源需求和能源生产增长迅猛，一次能源生产总量为16.03亿吨标准煤，比上年增长11.0%，但能源生产的高速增长仍然不能满足需要。2003年以来，中国持续发生的缺煤、缺电、缺油的能源“三荒”无疑给中国能源发展战略敲响了警
钟，中国的能源短缺已经把煤、电、油三种最基础能源拴在了一起，以一种能源为主的单一能源供应路线不能有效保障中国经济社会快速发展的能源需求。解决中国的能源需求只能是一种结构多元、全面发展的可持续发展战略。因此，坚持以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展的能源发展战略，是当前中国能源发展的重中之重，其核心内容是调整和优化能源结构，实现能源供给和消费的多元化。
解决中国能源需求，既要立足国内能源供应，也应当借鉴西方发达国家的经验，在能源战略的思维上要有世界眼光，与其他国家积极开展对话和合作，充分利用国际优质能源资源，提高能源利用效率。在对外能源合作方面，要坚持多元化的方针，坚持资源供应地、合作方式以及能源资源品种的多样化。按照互利互惠、共赢双赢的原则，加强与能源生产国和能源消费大国的合作。
目前，中国正在积极与美国进行能源政策对话，与俄罗斯等能源大国合作，这对缓解中国乃至世界能源紧缺具有重要意义。中国能源安全问题的根源是国内日益尖锐的能源供给与经济社会发展对能源需求的矛盾，主要表现为清洁能源，特别是石油的需求大于供给，供求矛盾上升，石油成为中国清洁能源需求增长最快而供给能力日益严重不足的品种。
在中国所有能源安全问题中，最为重要的是石油安全问题。中国石油安全面临的挑战主要表现为:国内石油供应不足，原油产量不能满足需求，供需矛盾突出，进口石油依存度不断增大;国际石油价格波动对中国经济的影响越来越大，抵御风险的能力差;世界石油资源争夺日益激烈，中国跨国公司对外直接投资时会受到西方跨国公司的挤压和政治势力的排挤;中国对海上石油运输通道控制薄弱，过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线，将使中国石油进口的脆弱性凸现;缺乏健全完善的能源安全预警应急体系，没有国际公认的石油战略储备及商业储备;地缘政治形势复杂，美、日等国在中国周边军事渗透构成威胁。由此可见，应对石油安全挑战是保障中国能源安全的核心。
中国应采取降低石油进口依赖，积极参与国际石油市场的竞争，加强国际石油领域的合作，保障国家石油安全的一整套措施和相应的对策，建立和完善石油战略储备和预警体系，把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要战略。
参考文献：
[1]张迎晖：《我国能源危机的应对政策》
篇五：形势与政策能源危机论文
形势与政策论文
形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。下面是店铺为大家整理的形势与政策论文，供大家参考。
形势与政策论文范文一：形势与政策论文
回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。因此，展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进。
中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。从历史上看，影响中美关系的因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系的政策等等。其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有举足轻重的地位和影响。70年代以来，美国和中国国内的一些学者已经对美国的对华政策与中美关系的关联作了比较深入的研究。中国国内的某些年轻学者也对不同时期的中国对美政策进行了许多有益的探索，但是系统地研究中国对美政策与中美关系的成果目前仍不多见。本文试图运用史学和国际关系学学科渗透的方法，对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。本文的重点是分析中国对美政策的缘起、变化和发展，及其对各个时期中美关系的影响。
稳定同美国关系，是中国外交的关键。近年来，中美关系中的合作关系越来越多，越来越广泛;但是，这并不意味着中美关系的发展越来越和谐。美国是当今最大的发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国一直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中的原因不难理解。尤其在近几年，中国的经济增长率一直为其他国家所震惊，而中国本身所拥有的庞大的市场，又成为了中国经济发展有利的依托平台。在这样一个为诸多国家眼红的平台上，中国的经济将会持续、高速的增长将是不争的事实。而随着经济的增长，中国的军事、科技水平也在突飞猛进。这一切迫使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治的一个强劲的对手。并且，在台湾问题上，美国虽然没有明确表态将台湾划进美日联合防御范围，但从其模糊描述的背后不难看出，中国台湾乃至中国大陆早就是美国窥视以久的土地。对于中美关系，应坚守中美三个联合公报的框架，在当前国际形势下为我国经济求得稳定，高速的发展空间。中美双方经贸关系密切，在许多方面存在着共同利益。中美关系非常复杂，必须处理好。中国外交的很多工作都是围绕这个问题展开的。
中国对美政策应循之道
"变"与"不变"是50多年来中国外交发展过程中对立统一的两个方面。一方面，随着国际形势的变化，中国外交经历了几次大的战略调整;另一方面，独立自主的和平外交政策始终贯穿其中。中国外交的基本内容正是在这种变与不变中不断充实、发展和完善的，在不同的时期，以不同的方式展示了中国外交独特而又丰富的内涵和风格。
"变"是与时俱进的要求和表现，更是在不同国内外环境下更好地谋求国家利益的需要。而"不变"则包含两个方面的内容，一是有意识继承的部分，表现为连续性;另一部分则是不愿继承、希望改变的内容，但由于不同的原因，历史上的政策对决策者或大众心理有巨大影响，使现有政策有意无意地保持了原来政策的某些内容、某些宣示、某些态势或倾向，表现为外交政策的"惯性"。"变"突出了中国外交的特点，而"不变"在很多方面已经成为制约和影响中国外交的消极因素。
形势已经发生了变化，政策已经不是原来的政策，援助也与以往大不相同，但我国的对外政策宣示仍然把八项原则作为中国对外援助的指导思想，实际上这也是一种惯性的表现。
第3篇：世界新能源形势与政策论文
2016年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大热点问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。
中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。
一、当前世界能源的总体状况
能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。
1、能源供需关系总体紧张
进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱、恐怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。
总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个超级油田中，墨西哥的坎
塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气田的产量也会下滑，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础设施落后的东西伯利亚地区甚至北极地区。俄罗斯能否有足够的资金支持开发投入，仍面临不确定因素。俄罗斯石油生产高峰时期，每天可达到1050万桶，但到2035年，日产量会下滑到970万桶。其他一些国家尽管拥有丰富的资源，但出于各种考虑限制开采。例如，美国在阿拉斯加北部拥有丰富的石油储量，但为了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开采。
随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管2016年经济危机爆发使石油需求自1983年以来首次出现下降，但2016年，石油消费再次转降为升。可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。
全面提速——
能源结构走向多元化
在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。
调整能源结构，发展核电首当其冲。2016年11月21日，中国第9座核电站——福建福清核电站一期工程开工;12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设;12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。
至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国2020年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。
其次，2016年12月15日，总投资近400亿元的"宁东大型煤电化基地"正式启动，意味着煤炭资源整合的"前奏"响起。
第三，甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个
千万千瓦级风电基地。目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。
值得注意的是，2016年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快：中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通;中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。
据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。这一总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程，仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。
张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措，也说明中国的能
源战略正在一步步实现。我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。
国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。
节能降耗——
开源节流是治本之举
1月13日，纽约原油期货价格收于每桶37、59美元。有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓。
能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能减排势在必行。
专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响世界社会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。
据估计，中国节能的潜力有60%在工业部门。中国石油利用的经济效率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。
随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来越重要。据了解，2016年，国家将继续对传统煤电项目实施"上大压小"，计划关停小火电机组1300万千瓦。相关数据显示，到2016年10月，小火电机组累计关停3210万千瓦，已实现"十一五"规划近2/3的目标。
深刻把握国际能源格局变化新形势
能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。目前国际能源格局正在经历着一场深刻的变化。
一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。从消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅速。从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍掌握着全球石油供给的主动权，但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。即便如此，事实和研究结果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将来临。
另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入下一个能源替代的发展周期。目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然气水合物等非常规油气资源，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发利用等都取得不同程度的进展。其中，前一个变化来源于国际范围内区域经济增长中心的转移，而后一个变化则来源于
现有主导能源供给保障程度的下降和环境保护的压力。
这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源资源的争夺日趋激烈，同时也加快了能源领域的技术开发步伐。在这一背景下，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期，而中国的能源供给结构长期以煤炭为主，不但从总量上不能满足国民经济发展的需要，而且带来严重的环境污染。根据Bp公司的能源统计数据，与世界发达国家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占比重较世界平均水平高出41、1个百分点，石油和天然气较世界平均水平分别低15、4和20、1个百分点。由于国内优质能源石油、天然气的供给保障能力低，目前我国的原油对外依存度不断提高，已经接近50%。同时，能源消费(主要是煤炭)是导致中国空气污染的主要原因之一。我国空气中约70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放来自于燃煤。几乎所有的烟尘排放也来源于此，占到总悬浮颗粒无污染(TSp)的一半以上。
这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的高污染，不但导致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严重问题，而且在全球气候变化的国际谈判中遇到更大的压力，长期来看，对我国的工业化进程也会产生制约作用。因此，千方百计解决国家能源安全这一具有长期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。
在国际能源市场和国家能源供应保障体系中，能源企业的作用是第一位的。能源企业能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生死存亡，而且对一个国家的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。以Bp、埃克森、壳牌等为代表的国际大石油公司凭借着资源、技术和管理等方面的优势，不但在过去的近百年中主导着国际能源市场的发展，而且近年来加快了进军新能源和可再生能源领域的步伐。
中国能源企业是国际市场的后来者，在资源获取、技术和管理等方面，与上述大公司相比都有不小的差距，如果再将企业资源投入新能源的开发有可能会更加力不从心。但是，我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而言不仅仅是风险，更潜伏着巨大机遇。庞大的国内需求为企业提高规模经济效益，提高管理能力和加快技术进步提供了空间，新能源的开发缩小了国内能源企业与国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技术水平差距相对较小，为我国企业在未来竞争中转被动为主动提供了一次难得的机遇。
面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展
的主动权，成为跨国能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经济命脉也将落入他人之手。反过来，主动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的机遇，将企业的竞争力建立在对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可持续的。历史经验已经证明，能否主动、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉择，是抓住机遇、实现可持续发展的重要前提和基础。
作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合性国际能源公司的战略，正是对所面临的新机遇、新挑战和新要求的积极回应。这一战略决策提高了企业关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规律和趋势的能力，有助于企业实现从传统石油公司向面向未来的，具有国际竞争力的新型能源公司转变，有助于为更好
形势与政策论文范文二：形势与政策论文范文
大学毕业生是社会人力资源中最宝贵的一部分，其就业问题已引起了社会的极大关注，激烈的职场竞争所形成的就业难已成为大学毕业生的共识。如何在激烈的职场竞争中成为胜手呢?首先要破除旧的就业观念，建立适应时代发展的新的就业观念。只有这样，才能高瞻远瞩、运筹帷幄，在求职竞争中成为强者。下面我从五个方面谈一下大学生怎样树立正确的就业观。
一、从"精英"向"大众"的转变
随着90年代中后期全国高校扩招规模的逐年加大，全国高等教育入学率居于高位，2016年高等教育入学总人数超过2300万人，毛入学率达到21%以上，高等教育快速发展，较好地满足了人民群众接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大众化教育的推进，大学生就业模式必然由精英教育阶段所形成的毕业生就业模式向大众化教育阶段所形成的毕业生就业模式转变。
在精英教育阶段，由于高等教育是稀缺资源，受教育者的地位必然增高，被称为"天之骄子"，就业实行"统包统分"的就业模式。而在高等教育大众化阶段，上大学不再需要"千军万马过独木桥"，大学生也不再被称为"天之骄子"，大学生就是普通老百姓，大学毕业生的就业
同老百姓找工作一样，"双向选择，自主择业"是当前就业的主要形式。社会中的各行各业都需要大学生，既有大学生毕业去当工人，也有大学生毕业去做个体经营，只要是大学生通过诚实劳动来为社会创造价值，来实现自己的价值，就是现在社会所倡导的。劳动者的素质普遍提高了，社会才能更好地发展。
二、从"城市"向"基层"的转变
当前，一方面，高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面，广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮乏的状况。一些县市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大学生还是不愿意去，认为委屈了自己。实际上，基层的天地广阔，蕴藏着无数的机会，大学生完全可以把到基层就业视为创业的起步、成材的开始，通过了界国情民意，积累经验，增长才干。大学生应该将就业的姿态放低，将人生的目标抬高，在城市就业已趋于饱和的情况下，选择到基层就业是理性的、现实的。从2016年开始，我们学校相继开展了服务西部、农村资教、选拔选调生等工作，出台了诸多优惠政策，既拓宽了就业渠道，为学生提供了更多的就业岗位，而且对毕业生就业观也是一种引导和教育。在服务西部计划和农村资教行动中，涌现了许多优秀的毕业生，得到了社会、单位的一致好评，我校也涌现了像梁华山、吴天亮等一批优秀的到基层服务的毕业生，他们在基层中展现了自身的价值和能力，为自己、为母校争的了荣誉!三、从"公有"单位向"非公有"单位转变
在传统的职业观念影响下，人们都希望能够到政府机关、事业单位或国有大企业谋职、发展，而不愿意到集体企业或民营企业求职发展。但是，政府机关、科教文卫事业单位、科研院所、大型三资企业由于多种原因(如体制原因、产业结构原因、亏损等)，吸纳大学毕业生的能力是有限的，很难大量接受大学毕业生就业。
随着改革开放的深入，民营、个体企业单位大量增加，随之带来的是对人才的大量需求，以前大学生担心民营企业规模小，经营管理水平低，个人没有发展前途;怀疑民营企业管理不规范，福利待遇没保障;还害怕民营企业工作不稳定，办公环境差。而现在的民营企业发生
了重大变化，特别是沿海发达地区的民营企业发展非常迅速，人才市场薪资调查表明，民营企业的收入水平甚至已和三资企业不相上下，民企灵活的用人机制和激励手段为人才创造了比在其他单位更好的个人发展空间。随着社会养老保险、失业保险、住房公积金制度的建立和完善，在民企工作也不用担心四金交纳等个人保障问题。
四、从"专业对口"向"通用人才"的转变
很多大学生就业时特别强调要专业对口，认为大学花费了几年时间所学的杂混业是自己生存之本，如果离开了自己所学的专业而选择其他行业，那就白白浪费了大学的时间，专业情节依然影响着求职的心理，实际上大多数用人单位，招聘人才的标准是：注重应聘者的个人能力和综合素质，至于专业是否完全对口，并不过分计较，现代社会分工越来越细，在校期间所学专业知识与现实需要难以吻合，求职过程中如果过分强调专业对口则难以找到合适的职业，一个具有开拓精神的毕业生，应看重行业的发展前景，并及时调整自己的择业方向，勇于进入与自己相近或相关的职业。
目前我国正处于经济转型、体制转轨时期，随着结构的调整，必然也会使某些行业迅速发展，如第三产业的邮电通讯、金融保险、社会服务等，就业人数将会明显增加。由于我们的教育结构不能适应产业结构的调整，也必然会使某些专业的毕业生找不到专业对口的工作。大学教育不仅仅是学习专业的知识和技能，更重要的是培养了大学生的综合素质和综合能力，大学生进入一个新的领域会比没有受过高等教育的人更快更好地融入与适应。
五、从"打工"向"创业"的转变
打工是一种被动的就业行为，而自主创业是给自己"打工"，是一种主动的就业行为。新一代大学生精力旺盛，有着强烈的挑战自我，实现自我的激情，并且无负担，没有太多牵挂，有较高的文化水平、专业基础扎实、具有创新意识、自主学习知识的能力强，善于接受新知识。
从现阶段的就业形势看，国家宏观政策激励大学生自主创业，社会主义市场体制的建立和市场经济的发展，为广大毕业生的自主创业
提供了良好的社会环境。创业——这包含机遇与挑战的字眼，已经成为无数大学生心中的梦想。中国也已经诞生了一大批大学生创业者，而且其中不乏许多非常成功的典范。
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