篇一：应急局营商环境问题整改方案
优化营商环境问题清单及整改措施
随着国家经济实力的不断提升，优化营商环境的工作日益受到各级政府的重视。然而，在工作实践中，我们不难发现，优化营商环境面临着一系列的问题和挑战。为了更好地推动优化营商环境的工作，以下是我整理的一份优化营商环境问题清单及整改措施。
一、投资审批流程繁琐、周期长
目前我国仍存在许多行政审批流程繁琐、周期长的问题，投资审批往往需要排长队、等待较长时间，这使得企业在开展业务活动时遇到了很多的阻碍，对企业投资、创新和发展都造成了很大的困扰。
整改措施：
1、加强政务服务中心建设，通过线上服务进行信息导入、审核、办理以及审批结果反馈，实现“单一窗口”式服务。
2、加强科技应用，建设电子审批系统，加快审批进度和处理效率，缩短审批周期，让企业感受到更加高效、便捷的服务。
3、建立政务服务一体化办公平台，实现数据共通、信息共享，减少企业提交材料和审批流程的时间和成本。
二、政策执行力不足、效果不显著
目前，我国很多地区制定了一系列的优化营商环境政策，但在实际执行时却发现效果比较有限，甚至存在一些重复、相互矛盾的政策，从而给企业带来较大的困扰。
整改措施：
1、建立政策制定前的动态调查与研究机制，实现政策“精”、“准”、“实”，避免政策制定的虚高和过度。
2、加强政策宣传，让企业能够及时、准确地掌握政策精神，深入了解政策赋予的权利和义务，使企业在遵守政策和规定的同时得到更多的实际优惠。
3、建立政策落实的问责机制，对落实政策不力的部门和个人进行问责，增强政策的实效性。
三、信息公开度不够、市场透明度低
在市场经济中，信息透明度是一个非常重要的因素。然而，我国在信息公开度和市场透明度方面仍然存在不少问题，给企业投资和发展带来了很多的影响。
整改措施：
1、深化政务公开，加强相关部门网站建设和信息公开力度，及时、准确、全面公开政府部门的信息和业务流程，提高市场透明度。
2、加强企业信息公开工作，通过建立企业信息公开平台，推动企业主动公开有关信息，让市场有序、公平地运行。
3、建立信息交流和沟通机制，加强与企业的沟通，收集和听取企业对营商环境建设的反馈和需求，提高政府服务质量，为企业营造更加稳定、有序、公平的市场环境。
四、税收负担重、税负高
目前我国税收制度中存在着一些问题，比如税收负担较重、课税标准不合理、税项繁琐等问题，这些问题导致税负较高，不利于企业的发展。
整改措施：
1、加强税收政策的调研和研究，制定更加合理、适应企业的税制政策，减轻企业税收负担。
2、进一步简化税收征收程序和程序，减少企业的申报和缴纳环节，降低税负，提高企业的投资积极性和创新活力。
3、对中小企业给予税收优惠政策，如减免企业入驻费用、减免行业协会会费等，为中小企业创造一个更加友好的营商环境。
五、知识产权保护不力、创新能力不强
知识产权是创新的重要保障，但目前我国知识产权保护仍存在一些问题，如维权困难、赔偿力度不够、保护意识薄弱等，这
些问题严重影响了企业的创新积极性和创新能力。
整改措施：
1、加强知识产权的宣传和推广，提高企业的知识产权保护意识，鼓励企业依法申请专利、商标、著作权等知识产权。
2、完善知识产权保护制度，加强执法力度，让违法者付出更高昂的代价，切实保护企业的知识产权。
3、加强产业链的培育和创新，推动产业链的紧密结合和创新能力的提升，提高企业的核心竞争力。
总的来说，优化营商环境不仅是政府的职责，也是企业的需求，只有政府和企业紧密合作，共同推进，才能真正构建出一个稳定、公平、透明、便捷的优化营商环境，助力我国经济发展水平的提升，实现高质量发展。
篇二：应急局营商环境问题整改方案
优化营商环境问题清单及整改措施3篇
优化营商环境问题清单及整改措施3篇
优化营商环境问题清单及整改措施1按照《全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的实施方案》要求，对照“凤岐茶社”事例，现将查摆问题清单和整改措施公示如下：
一、查摆问题情况
1.对“优化营商环境”工作的认识程度还有待提升，少数审计人员还存在审计是监督部门，“优化营商环境”与己无关的思想认识偏差，对重大、重点项目主动服务、全程服务、优质服务的意识、能力和水平不足。
2.走访基层、帮扶企业实地考察与调查研究不够深入具体，主动宣传和服务的意识不足。
3.“优化营商环境”与审计工作结合不够紧密。审计工作中，对优化营商环境政策措施落实情况以及“放管服”“一次办成”“减税降负”等改革推进情况关注不够。
二、整改措施
一是围绕中心、服务大局。坚持“审计促改革促发展”，根据全市重点工作任务，深入开展重大政策落实、重要资金使用、重大项目落地的跟踪审计，提高审计监督的针对性、有效性，以高质量审计服务高质量发展。
二是强化监督、优化环境。紧紧围绕全市“1+474”工作体系，深入开展全市营商环境改善情况审计调查，同时在
财政审计、经责审计、企业审计、民生审计、投资审计中，认真查找营商环境方面存在的问题，并提出整改建议，督导解决问题，促进被审计单位的营商环境得到明显改进。
三是严肃纪律、严格执法。切实做到依照法定内容、权限、程序、范围和操作规范进行审计，依照法律规定，报告、通报或公布审计情况和审计结果，努力塑造公平正义、公开透明的良好审计形象。
优化营商环境问题清单及整改措施2按照沧州市人大常委会《关
于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境执法检查报告的审议意见》和《联动监督工作问题清理及典型案例》的精神，我县经梳理汇总，现对存在问题制定整改措施，并抓好整改落实工作情况报告如下。
一、对存在问题梳理汇总：
1、行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一趟清”和“不见面”审批，一网受理仍有局限。
2、政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微企业资金短缺，运营困难。
3、政务大厅和税务大厅运转仍需规范。
4、优化营商环境公示制度仍需进一步完善。
5、营商环境评价机制、社会信用体系建设、公平竞争审查机制、人力资源供求指导目录、定期向同级人大报告优化营商环境机制尚未完全落实到位。
6、政务大厅应该进驻的审批事项还没有完全进驻，税务大厅窗口办事效率仍需提高。
7、还没有在政务大厅、宣传媒介等平台公布优化营商环境投诉方式和举报电话。
二、对存在问题的整改措施
对涉及优化营商环境问题，我县结合“双创双服”研究制定整改方案和措施，把优化营商环境存在问题整改落到实处。
(一)行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一趟清”和“不见面”审批，一网受理仍有局限问题。
与金融机构合作，正在跟软件公司定制自助一体机，自助一体机将整合身份验证、人脸识别、资料填报、电子签名、提交审核、证照打印等多个功能模块，可以完成市场主体全程注册申请操作。自助一体机的运用是深化“互联网+政务服务”，实现“不见面审批”和“最多跑一次”的创新举措，自助一体机上线运行将实现线上线下咨询不见面，受理办理不见面，取件不见面，凭身份证就近打印营业执照，推动政务服务更加智能、透明、便捷，从而提升办事群众的满意度和
获得感，提升了市场主体进入市场的便利化程度。
(二)政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微企业资金短缺，运营困难。
严格按照项目申报通知要求，协助多家企业共完成8个
技改项目录入“省千项技改项目库”工作，积极协助工业企业申报技改项目，争取专项资金支持。
(三)政务大厅和税务大厅运转仍需规范。
一是投资700余万元，实施了四级便民网上审批服务建设，利用网上审批、网上监督、网上公开等信息化手段，推进“网络审批服务进农村(社区)”新模式，构建了一个上下联动、层级清晰、便捷高效、覆盖城乡的服务体系，打造一条便捷、顺畅、阳光、高效的政务服务大通道。共纳入网上审批服务的事项82项，涉及18个审批服务单位，7个乡镇便民服务站和197个村实现了接入运行。截止目前，已在网上受理办件3269余件。二是开发了网上微信办事大厅，实现了网上办件预约和查询，以及有关政策和信息发布。并启用行政审批专用章，实行一次告知制、限时办结制和首问负责制。政务中心入住单位12个，入驻行政审批事项112项。按照行政审批标准化建设要求，全面调整规范了行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素，依法科学合理地减少申请材料。三是积极推进政务公开，对受理、办理审批服务情况实时在海兴政务网进行公示，接受社会监督。乡镇便民服务站和村便民服务室实现全覆盖，为197个村专门配备了代办员，并将工作经费纳入年初财政预算。
(四)优化营商环境公示制度仍需进一步完善。
篇三：应急局营商环境问题整改方案
优化营商环境存在问题进行整改的实施方案
3、办理简易注销所有环节所需时间2个工作日，全市排名靠后；
（三）
市场总量
为进一步优化我县营商环境，大力推进“互联网+政务”服务，现提出如下整改方案：
1、调查期内新登记企业户数187个，全市排名靠后；
一、组织机构
2、调查期末实有企业数2141，全市排名靠后。
为加强对此项工作的组织领导，成立略阳县市场监督管理局优化营商环境存在问题整改
三、整改措施
工作领导小组，局长XX任组长，副局长XX，纪检组长XX，总工XX任副组长，注册
（一）
政策宣传方面
分局、企个科、餐饮、食品、生产科负责人为成员，下设领导小组办公室，XX任办公1、印制企业、农专社、个体工商户网上申报、微信办理、口述办证申报指南和市场室主任，负责组织协调优化营商环境存在问题整改等日常工作的开展。
准入窗口业务一次性告知清单；
二、存在的问题
2、在县政务中心宣传制作市场准入事项办事流程政策宣传专栏。
（一）
开办企业
（二）
具体整改措施
1、全省平均申请材料数13件，我县19件，比全省平均水平多6件；
1、开办企业。
进一步压缩精减提交材料件数，由原来提交19件压缩至9件，办2、办理环节7个，全市排名靠后。
理环节7个减少至4个。
（二）
企业注销
2、企业注销。
办理简易注销由4个环节减少至1个环节。办理简易注销由2个工1、调查期内办理企业注销总数41个，全市排名靠后；
作日减少至1小时。
2、办理简易注销所需环节4个，全市排名靠后；
3、调整期内新登记企业户数187个和总数2141全市排名靠后，我县属山区县，企
业总量和存量新注册与平川县相比较少，但与市工商局下达的市场主体同比新增12%目标任
务相比，截止2021年8月28日，我县发展各类企业122户，与2021年同比增长27.08%；
发展农民专业合作社116户，同比增长93.33%发展个体户461户，同比下降18.41%，全县市场主体上半年增速全市排名第三。
下一步我局将加大宣传，进一步提升服务水平，优化办照的环境，加快市场主体发展。
4.调查期内办理企业注销总数41个，我局在每年市场主体年报和双随机检查中全县企业企业运行情况较好。
今后在注销工作中企业只要有申请在1小时之内注销。
四、工作要求
（一）
续推进登记注册便利化、简化流程、实行简易注销等措施，加大登记注册全程电子化、“微信办照”
、口述办照力度，对上半年优化营商环境所存在3方面7个问题，按整改措施9月5日前全部整改到位。
（二）
由局纪检组对我局注册登记窗口明查暗访，打造审批环节少、流程最短、效率最高、作风最硬、服务最优的“五最”
服务品牌。
篇四：应急局营商环境问题整改方案
鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市营商环境整改提升工作方案》的通知
文章属性
【制定机关】鹰潭市人民政府
【公布日期】2020.11.10?
【字
号】鹰府办字〔2020〕146号
【施行日期】2020.11.10?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】国内经贸与流通
正文
鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市营商环境整改提升工作方案》的通知
各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：
现将《鹰潭市营商环境整改提升工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年11月10日
鹰潭市营商环境整改提升工作方案
为全面整改全省营商环境评估中存在的问题，进一步对标江西省营商环境评价指标，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，努力实现营商环境全省创一等、走前列工作目标，特制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务企业需求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，以“五型政府”建设为突破口，以江西省营商环境评价指标为着力点，围绕影响营商环境优化提升的“痛点”和“堵点”，深入开展专项整治，重点解决办事不畅、作风不实、执行不力等问题，提升企业和群众办事创业
的获得感和满意度，努力实现营商环境全省创一等、走前列，为鹰潭实现高质量跨越式发展提供坚强保证。
二、主要举措
（一）开办企业。
1.提升企业开办便利度。全面实施企业登记全程电子化，实现开办企业和申领发票“一网通办、一窗通办”，全市企业设立登记时间压缩至1个工作日以内。〔牵头单位：市行政审批局；责任单位：市市场监管局〕
2.方便刻制印章。将公安印章业治安管理信息系统纳入“一网通办、一窗通办”平台。从2020年12月1日起，首套印章刻制费用由印章刻制企业所在地政府、管委会支付。〔牵头单位：市公安局；责任单位：各（区）市政府、管委会〕
3.推行企业简易注销登记。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业，实行简易注销，着力解决企业“退出难”问题。〔牵头单位：市市场监管局；责任单位：市行政审批局〕
（二）办理建筑许可。
4.简化办事流程。立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段由牵头部门制定统一的办事指南和申报表格，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的模式，不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，不得要求申请人重复提供。〔牵头单位：市行政审批局；责任单位：市自然资源局、市住建局〕
5.全面推行“一个系统管理、一窗受理、并联审批、限时办结”。完善工程建设项目审批管理系统，在各级政务服务中心设立综合审批窗口，立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段分别在20个、24个工作日内完成（不含设计方案公示和政府审定时间）；施工许可阶段、竣工验收阶段分别在24个、12个工作日内完成。〔牵头单位：市行政审批局；责任单位：市自然资源局、市住建局〕
（三）获得用电。
6.减少办电环节、压缩办电时间。对大中型企业客户，全面取消普通客户设计审查和中间检查，办电环节压减至4个以内，接电平均办理时间不超过40个工作日；对于小微企业，办电环节压减至2个以内，接电平均办理时间不超过6.34个工作日。电力接入工程涉及的行政审批事项实行并联办理，总时间不超过5个工作日，涉及不超过150米外部电源工程的行政审批试行告知承诺管理。〔牵头单位：市发改委；责任单位：国网鹰潭供电公司、市行政审批局、市城管局〕
7.推行用电报装“三零服务”。推广“互联网+”线上办理和预约上门服务，实现用户业务办理“零上门”、用电报装“零审批”、业扩报装“零收费”。〔责任单位：国网鹰潭供电公司〕
（四）获得用水。
8.优化用水办理流程。认真梳理和分析企业用水报装各环节要求，统一、规范报装所需申请材料，科学压缩办理时间，完善“一站式”服务和首问负责制，强化业务专线咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服务，供水新增、供水扩容报装时间分别压缩至20、15个工作日。〔牵头单位：市住建局；责任单位：市供水公司、市城管局，各（区）市政府、管委会〕
（五）获得用气。
9.优化用气办理流程。对施工涉及的部门相关手续办理实行并联审批，时限压缩至10个工作日以内。推行“一窗受理、一次性告知”服务，将办理精简为“申请受理”和“验收供应”2个环节，小型商业用户用气报装时限（含施工审批）均压缩至16个工作日以内。全面推行“最多跑一次”服务模式，实现从报装到缴费一次性网上办理。〔牵头单位：市住建局；责任单位：鹰潭华润燃气有限公司、市城管局，各（区）市政府、管委会〕
（六）登记财产。
10.全面实施“互联网+不动产登记”。扩大网上查询、网上申请业务类型和范围，推广网上预约服务，提高企业和群众网上业务办理率，逐步实现网上缴费功能。设置涉税财产登记业务综合服务窗口，做到房产交易、纳税、登记受理“一窗办理”，大力推进不动产规划、预销售、竣工验收和登记“多测合一”。简化买卖双方不动产登记流程，压缩申报要件、清理规范证明材料，缩短办理时限，降低办事费用，对不动产一般登记业务压缩至4个工作日办结、抵押登记业务压缩至2个工作日办结，办理成本压缩至财产价值的3%以内，土地管理质量指数达到30以上。〔牵头单位：市自然资源局；责任单位：市税务局，各区（市）政府、管委会〕
（七）纳税。
11.缩减纳税次数。简并涉税表单，优化办税流程，实现所有税种的电子申报以及70%以上办税事项“最多跑一次”。〔牵头单位：市税务局；责任单位：各（区）市政府、管委会〕
12.压缩办税时限。简化涉税资料报送、发票业务及纳税人迁移手续，提高企业类纳税人网报开通率，纳税时间减少到24小时，总税收及社会缴费降低至全省前列。〔牵头单位：市税务局；责任单位：各（区）市政府、管委会〕
13.持续优化涉税事项办理。通过信息共享获取企业登记信息，不再重复采集，补采信息提供“免填单”服务。税种认定无需提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。〔牵头单位：市税务局；责任单位：各（区）市政府、管委会〕
（八）跨境贸易。
14.提速业务办理时效。除需现场巡查、验核的进出口业务外，在企业提交主要材料的情况下实施“容缺办理”，办理时间不超过1个工作日。推行减免税审批无纸化，全面实现通关无纸化，加快实现货物通关“先放行后缴税”。〔责任单位：鹰潭海关〕
15.提升国际贸易“单一窗口”国家标准版货物申报应用率。申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交所需标准化单证和电子信息，相关部门通过电子口岸平台将处理结果统一反馈给申报人，主要申报业务覆盖率提升至90%以上。〔责任单位：鹰潭海关〕
（九）企业注销。
16.简化企业注销程序和材料。取消企业向公司登记机关备案清算组的程序，办理注销登记仅提交《清算报告》等4份必须要件。通过企业注销网上服务专区全面公开各部门的注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息。允许企业通过国家企业信用信息公示系统（江西）免费公告，优化税务、社保、商务、海关等登记注销，降低注销费用。〔牵头单位：市市场监管局；责任单位：市税务局、市行政审批局、市人社局、市商务局、鹰潭海关〕
（十）办理企业破产。
17.完善市场主体退出机制。依法受理各类破产案件，落实破产程序全程公开、全程留痕，监督和规范破产受理、审理司法行为，提升破产案件审理的透明度和公信力。研究建立破产援助专项资金制度，援助没有财产可用于破产或财产明显不足以支付破产费用的破产案件，以确保办理破产费用的支付和破产案件的顺利办结。建立政府与法院常态化联动机制，协调解决企业破产过程中涉及关于职工劳动债权、企业税费、企业信用修复、企业注销等问题。〔牵头单位：市中级人民法院；责任单位：市税务局、市司法局、市财政局，各区（市）政府、管委会〕
（十一）获得信贷。
18.简化审批流程。鼓励银行业机构下放贷款审批权限，最大程度缩短审批时限，研发适合中小微企业的中长期贷款产品，法人机构实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款较年初增速高于各项贷款增速，各银行机构完成年初制定的信贷计划。发挥“企业信用信息平台”功能。通过完善企业信用体系建设，归集政
府公共信用信息，解决银企信息不对称问题，降低企业融资成本，提高小微企业申贷获得率和贷款及时性。努力降低各类成本费用。减少小微企业在融资中产生的公证、评估等各类费用，贷款办理时间和贷款综合成本逐年压缩。〔牵头单位：市政府金融办；责任单位：人民银行鹰潭市中心支行、鹰潭银保监分局、市市场监管局、各银行机构〕
（十二）执行合同。
19.加大执行合同力度。探索推动无纸化网上立案，推进多案联审、远程视频庭审、示范性诉讼等机制创新，发挥民事简易程序、小额诉讼程序等制度功能，提高审判效率，缩短审判用时。建立覆盖合同纠纷等各类案件的常态化评查机制，细化涉嫌违法企业和人员财产处置规则，严格区分违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭财产，进一步规范查封、扣押、冻结和处理涉案财物的司法程序，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。对已履行生效裁判文书义务的依法解除限制高消费，及时恢复企业家的信用；依法追究拒不执行生效裁判的被执行人、协助执行义务人、担保人的刑事责任，营造惩处拒执行为的强大声势。〔牵头单位：市中级人民法院；责任单位：各区（市）政府、管委会〕
（十三）政府采购。
20.建立政府采购合同跟踪管理机制。建立健全政府购买服务目录。严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。优化政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。〔牵头单位：市财政局；责任单位：各采购单位〕
21.完善公平有效的投诉机制。政府采购监督管理部门收到投诉后，应在5个工作日内进行审查，审查后在3个工作日内决定是否受理，自收到投诉之日起30个工作日内完成调查，并作出书面处理决定。〔责任单位：市财政局〕
（十四）招标投标。
22.加强招投标管理。健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，推行全过程电子化交易，确保电子化交易比例达到95%以上。规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据的保证金项目；对依法收取的保证金，积极推行电子投标保函的缴纳方式；加快保证金的返还，在项目签订书面合同后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。完善投诉举报受理和处理机制，强化标后履约监管，及时查处违法行为，并将履约、违约情况纳入信用管理。〔牵头单位：市住建局；责任单位：市发改委、市商务局、市水利局、市工信局、市交通运输局、市行政审批局，各区（市）政府、管委会〕
23.加大信用联合奖惩力度。全面实现公共信用信息平台共享互通，提升信用信息归集和应用水平，构建以信用为核心的新型市场监管机制。健全信用红黑名单，建立一季度一公开制度，大力扶持守信企业，对守信企业在融资、公共资源交易、政府采购、招标投标、行政审批、资质审核等行政管理事项中，给予政策支持；加强对失信企业的约束和惩戒，在市场准入、资质认定、行政审批、公共服务、社会管理、环境保护、项目立项等方面，依法实施监管和制约，营造“守信受益、失信受限”的联合奖惩大格局，打造“诚信鹰潭”名片。〔牵头单位：市发改委；责任单位：人行鹰潭市中心支行、市市场监管局、市信息办、市文明办、市中级人民法院、市税务局、市财政局、市住建局、市应急管理局，各区（市）政府、管委会〕
（十五）政务服务。
24.实施政策“清单化”管理。进一步梳理、归集2018年来市政府及各部门出台的涉企政策，形成政策清单，实施滚动式管理。强化涉企政策“刚性兑现”，严肃查纠涉企优惠政策落地“最后100米”问题，严禁在落实涉企优惠政策过程中“上有政策、下有对策”、藏着不给、拖着不办，严肃查处刁难企业、推诿扯皮或
以各种理由致使涉企优惠政策不落地的行为。涉企优惠政策由两个以上部门共同实施的，牵头部门要主动作为，责任部门要积极配合，不得以任何理由、任何名义推迟执行或不执行。大幅压减政策兑现时间，疫情相关政策措施必须在疫情结束后3个月内全部兑现到位；其他政策措施必须在年内完成兑现工作。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市行政审批局、市商务局、市工信局、市科技局、市人社局、市财政局，各区（市）政府、管委会〕
25.全面实现政务信息互通共享。按照全市政务服务“一张网、一朵云”要求，打造全市统一的政务云，推进全市部门自建业务系统接入市级数据共享交换平台，实现“数据通”。〔牵头单位：市信息办；责任单位：市直相关单位，各区（市）政府、管委会〕
26.进一步厘清行政权力事项。凡市场能有效调节、法律法规未列为审批的事项一律取消；凡直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便的事项一律依法下放，既要确保承接部门“接得住、管得好”，又要按要求确保“放到位”。进一步向省级以上开发区依法下放行政审批权限，力争实现企业办事不出园区。〔牵头单位：市行政审批局；责任单位：市发改委、市司法局等市直相关单位，各区（市）政府、管委会〕
27.实现“一网通办、一窗办理”。建立全市统一联通的线上线下政务服务大厅，加快政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统互联互通，按照办成“一件事”的全流程做好数据归集和平台贯通。将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，全面实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的工作模式，市、区两级80%以上的政务服务事项实现网上可办。〔牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直相关单位〕
28.打造最多跑一次“升级版”。实现企业和群众办事“进一门、入一窗、一次办”，实现90%以上事项‘只跑一次’或‘一次不跑’，网上办理比例达到80%
以上。全面规范证明材料清单，清单外证明材料一律取消。实行涉企收费清单管理制度，进一步规范涉企收费行为，提高涉企收费透明度。〔牵头单位：市行政审批局；责任单位：市发改委、市财政局，各区（市）政府、管委会〕
29.建立统一的中介服务平台。打破区域性、行业性中介服务机构执业限制，引入各类中介服务机构入驻政务服务中心，实行“统一服务承诺时间、统一服务规范收费、统一服务质量要求、统一服务评价标准”管理。按照省里统一建设网上中介超市的时间节点，及时完成我市网上中介超市建设。整合合并类似功能的中介服务项目，进行一次性集中评价，大幅压缩中介服务时限、规范收费行为、提高服务质量。〔牵头单位：市行政审批局；责任单位：市信息办、市住建局、市生态环境局、市自然资源局、市应急管理局，各区（市）政府、管委会〕
（十六）知识产权保护。
30.强化产权保护工作。加大知识产权保护的宣传力度，建立知识产权尤其是高价值知识产权的培育机制。建立知识产权侵权快速查处机制，加大对专利、注册商标、商业秘密等方面侵权违法行为的惩处力度，依法查处一批典型性的侵犯产权违法犯罪案件，依法集中公布一批典型性案件。加强商业纠纷解决平台、制度建设，积极推动具备条件的商会、行业协会、民办非企业单位、商事仲裁机构等设立人民调解组织，实行市场化运作，根据当事人的需求提供调解服务。服务引导企业办理知识产权质押业务，进一步缩短专利权、著作权、商标权等知识产权质押办结时限。〔牵头单位：市市场监管局；责任单位：市中级人民法院、市司法局、市公安局、市工信局、市政府金融办，各区（市）政府、管委会〕
（十七）市场监管。
31.规范涉企执法。全面推行“双随机、一公开”监管，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行。在省政府统一部署下，建立健全双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制，切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。〔牵头单位：市司法局；责任单位：市市场监管局、市工信局、市生态环境局、市自然资源局、市住建局，各区（市）政府、管委会〕
32.实现一键受理、便捷投诉。依托“12345”市民服务热线和“967788”市非公企业维权专线，受理企业和群众的咨询和投诉举报，及时处理企业和群众的投诉，确保涉企投诉办结率达100%。对企业反映长期得不到解决的具体问题，要采取领导包挂、限时办结等方式千方百计加以解决，确保市场主体有实实在在的获得感。〔牵头单位：市委信访局；责任单位：市政务服务办、市工商联，各区（市）政府、管委会〕
33.健全投诉企业保护机制。鼓励企业举报投诉营商环境中的问题，在投诉举报、线索受理、调查、反馈等各个环节，严格落实保密措施，防止泄露与投诉内容无关信息，严禁以各种借口威胁刁难、打击报复投诉企业的行为。对涉企实名投诉优先办理，做到“有诉必接、有案必查、有查必果”。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市委信访局、市行政审批局、市工商联，各区（市）政府、管委会〕
（十八）包容普惠创新。
34.拓展创新创业空间。加快众创空间等创新创业载体建设，营造宜居宜业的创新生态环境。建立普惠式公共服务体系，进一步简化落户、子女入学等证明和办理手续，支持知识产权抵押贷款等创业融资，全方位支持留学回国人员创业创新。〔牵头单位：市发改委；责任单位：市科技局、市公安局、市人社局、市教育局、市政府金融办〕
35.深化科技成果转化创新体系建设。加大全社会研发投入、科技创新平台建设，建立健全各类创新产业基金引导和运行机制，搭建科技成果转化平台，重点支持原始创新、成果转化和高精尖产业培育等高端“硬技术”创新。〔牵头单位：市科技局；责任单位：市商务局、市工信局〕
（十九）劳动力市场。
36.加强企业用工服务。进一步健全人力资源市场体系，打破城乡、区域、行业分割，消除身份、性别歧视，监督用工单位设定试用期时长、工作时长、带薪休假、带薪产假等情况。指导用人单位科学制定和调整招聘计划，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接，大力开展订单、定向、定岗培训，积极推行企业新型学徒制，落实职业技能培训、鉴定补贴，逐步解决企业结构性招工难题。全面落实援企稳岗政策，对不裁员和少裁员的企业发放稳定岗位补贴。〔牵头单位：市人社局；责任单位：市工信局、市商务局、市科技局、市住建局，各区（市）政府、管委会〕
三、保障措施
（一）强化组织领导。全市营商环境建设工作在市深化“放管服”改革优化营商环境领导小组统一领导下，由市降成本优环境专项行动领导小组办公室（市发改委）牵头，各有关部门和单位分工负责，参与营商环境评价工作，研究解决营商环境工作中的重大问题。各地要高度重视，把优化营商环境工作放在突出位置，明确责任单位，细化任务分工，健全工作机制。
（二）压实主体责任。各牵头单位要会同责任单位以办成“一件事”的全流程为核心，以“减环节、减时间、减成本、提高政策透明度、提升企业办事便利度”为目标，对标国内一流营商环境先进地区，加强顶层设计和培训指导，推动本地、本领域优化营商环境工作落地见效。各级政府要将此项工作与深化放管服改革优化营商环境创一等走前列工作同安排、同部署、同调度。
（三）加强评估考核。每年年底，委托第三方对市有关部门、各区（市）营商环境建设情况进行考核评估，对优化营商环境工作落实到位、积极作为的，予以通报表扬；对落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的单位及其负责人，按有关规定严肃追责，并公开曝光。
篇五：应急局营商环境问题整改方案
优化营商环境问题清单及整改措施7篇优化营商环境问题清单及整改措施1一、工作作风方面1.贯彻党中央、自治区党委、市委、县委关于优化营商环境相关工作情况；2.对县委优化营商环境行动中的承诺事项完成情况；3.对待企业行政审批卡、推、拖等情况；4.对企业群众办事减少阻碍，优化营商环境情况;5.办事拖拉、工作敷衍塞责情况；6.处理问题和矛盾，责任担当情况；7.工作人员遵守工作纪律情况。二、政务服务方面8.简政放权情况，审批环节、审批事项、受理条件按程序、按规定执行；9.政策透明，对管理服务对象提出的政策咨询，给与明确答复；10.办理程序公开，对承担的行政审批项目的依据、条件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果等及时公开；11.岗位职责公开，公开栏设置单位职责、部门职责、工作人员职责，窗口工作人员亮姓名、亮身份、亮职责、亮承诺；12.收费标准公开，按照要求制作公开栏公开行政事业性收费项目和标准；13.监督公开，按照要求公开投诉举报方式和电话，或对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话要畅通；14.是否设置限制性条款，为企业平等进入市场设置附加条件、歧视性条款和准入门槛情况；15.水电气暖等公共服务领域搞垄断服务、捆绑服务情况。三、执法监管方面16.对本地区、本部门工作人员损害营商环境行为监管情况；17.监管部门选择性执法、向企业乱收费情况；18.在服务企业中按照相关规定履职尽责情况；19.监管部门监管失职情况；
20.中介服务管理规范情况；21.在审批、监管、处罚、服务方面履职情况。四、便利化改革方面22.推进“一站式”服务，让企业群众少跑路；23.流程优化、材料精简、精简办事程序；24.严格执行首问责任制，把应办事项转给他人要跟踪落实；25.严格执行一次性告知制；26.数据共享，政务服务“一网通办”推进“不见面审批”。优化营商环境问题清单及整改措施2市发改委1、学习意识还不够强。不够重视政治理论和业务知识学习。2、担当精神还不够。在工作过程中,有时考虑问题困难多,考虑客观因素多。3、部分工作推动落实不力。有的工作浮在表面,工作中只讲面子、不讲里子,没有落到实处,深入实际不具体。4、求真务实精神还不够足。一些同志存工作不认真不负责,马马虎虎应付了事的现象。5、深入基层调查研究不够。没有做到经常深入基层,对基层情况的掌握还不够细、不够实、不够多。市教育局1、深入基层调查研究不够。进基层进学校调查研究少,了解掌握情况不细不实,与群众和师生需求对接不够紧密。2、“一岗双责”方面还存在差距,主体责任压力传导不够，忽视党风廉政教育，对党员管理监督不严,对违反工作纪律的同志不能及时进行严肃批评教育。3、工作流程还不够精简、完善。存在一定程度的职责不清、业务交叉问题。4、工作作风不够扎实。对出现的新情况新问题缺乏深层次思考;工匠精神不够，落实工作能力不足，以会议代替贯彻，以转发代替落实;对教育行业行风治理缺少切实可行的措施。市卫计委1、工作不扎实,调查研究不够。部分干部工作作风不扎实，在为群众提供卫生健康服务上还存
在不严谨不细致的问题，工匠精神发扬得不好；班子成员深入基层调查研究不够，造成在解决群众问题、化解矛盾时办法少、方法简单。2、个别工作人员在接待群众办事时，服务态度不好，有冷、横、硬、冲现象。3、流程不优。医师和护士执业注册、公共场所卫生许可、餐饮具集中消毒单位卫生许可、饮用水供水单位卫生许可、母婴保健技术服务机构执业许可等许可时限严格按照《卫生法》《行政许可法》要求制定,未能做到相应缩减;医疗机构设置审批、麻醉和精神药品使用审批、乙类大型医用设备配置审批、医疗广告审查等工作流程一定程度上存在“跑粗”“繁琐”等问题。4、部分干部本领不强、业务不精,卫生计生法律法规掌握不全面,在一定程度上影响了工作效率，需要进一步加强业务学习,提高能力水平。市信访局1、以会议贯彻会议情况仍然存在。2、忙于事务性工作较多,深入基层调研少；部署任务多,督促检查少；等来访较多,下访时较少。3、推动化解外省市“三跨三分离”信访诉求缓慢,效果不佳。4、对抵御防范系统内腐败问题的认识不足。5、对工作钻研不深不透，推动疑难信访案件力度不足、进展缓慢。6、创新意识不强,思想不够解放,习惯凭经验推进工作和判断问题。信访事项转办、交办后，跟踪督办力度不够，不够及时。7、办理疑难案件特别是多部门交叉问题中存在畏难情绪；由于工作量较大,长期性处理群众信访问题,产生心理倦怠,工作出现松弛现象。市司法局1、学习自觉性还不够,对党的政策理论学习研究得还不够透彻,理论联系实践不够紧密。2、调研不够深入系统,调研制度执行不到位。在帮助协调解决基层单位和直属单位的难点问题上做得不够。
3、个别从业律师职业操守扭曲,诚信缺失,搞虚假宣传，欺骗当事人。律师行业还存在执业不规范、收费不规范、律师当掮客等问题。4、公证行业办证效率低、对群众服务不到位、服务意识不强。办人情证、关系证等问题还没有完全根治。5、个别司法鉴定机构内部管理不规范,程序意识差。6、对法律服务行业存在的突出问题监管治理不到位、不彻底。7、在系统内,尤其是在法律服务行业,还有“门难进、脸难看、事难办”的现象。8、工作干劲不足、人浮于事等问题仍然存在。工作粗虚空、懒散软,压力面前畏难退缩,缺乏创新实干精神。9、法律服务人员中还存在基本功不扎实、本领不强、专业不精的问题。市工信委1、对一些工业行业发展思路研究的还不够，行业管理水平还需进一步提高。2、个别机关干部存在纪律松弛现象。3、深入企业调查研究不够,进企业解难题促发展需进一步加强，特别是对一些基层的困难企业,了解比较少,没能制定出改变基层企业面貌的具体措施。4、解决中小微企业融资难、融资贵的问题工作力度不够。5、“互联网+政务服务”体系方面还不够完善,服务不够到位。在相关政策解读、要素保障措施等方面宣传不到位。6、中小企业服务中心平台建设还有待完善,尚不能满足中小微企业和群众的多层次需求。7、存在责任心不强,服务职工群众能力弱的问题。8、政策把握不准,解释不到位；协调能力弱,处理信访案件效率低的问题。9、对扶贫政策学习不深不透,脱贫措施不科学、不具体，因户施策不到位。市工商行政管理局1、“一岗双责”落实不到位。
2、服务观念、担当意识和群众意识不强，存在“门好进、脸好看、不办事”现象，看人下菜碟、办事不公道；个别工作人员与中介机构勾结,为中介机构当“推销员”，不给好处不办事，办照难的现象依然存在；服务制度落实不到位，“多次跑”现象依然存在。3、存在职责交叉、机构重叠、人浮于事现象，机构编制历史遗留问题没能解决。4、思想僵化、创新不够，工作部署多、跟踪问效少、深入基层解决问题不够，以文件落实文件、工作落实不到位。5、工作效率低、纪律不严、粗枝大叶、结合实际不够，学风不扎实、履职能力不足，存在投诉举报查处不迅速现象。6、对党的政策规定掌握的不够全面，法律意识不够强,自由裁量基准不完善，存在关系案、人情案现象。7、对本单位派出的驻村工作队管理联系不紧,跟踪问效不够；扶贫作风不实,措施办法不多。市交通运输局1、部分干部思想僵化，创新意识不强。2、深入基层、深入群众不多,对基层情况掌握不深。3、个别干部职工存在迟到早退、外出办事不请假等违反纪律现象。4、路政、运政等执法机构较多。5、执法中存在自由裁量权掌握不规范,随意性较大的问题。优化营商环境问题清单及整改措施3为持续深化“放管服”改革，优化提升全区营商环境，结合《市2023年优化营商环境工作要点》，现将我区2023年优化营商环境工作任务部署如下。一、营造便捷高效的政务环境。完成一体化政务服务平台及“互联网+监管”系统的建设对接。按照全市统一部署，加快我区网上政务服务平台建设和改造工作，完成政务服务门户、事项管理、电子印章、电子证照、数据共享等8项对接任务，确保如期实现与国家、省、市政务服务平台的深度对接融合。加快“互联网+监管”事项的认领和梳理工作，汇聚各部门监管业务
系统、投诉举报等各类监管数据，编制全区统一的监管事项目录清单。加强审批服务标准化建设。推进同一事项的名称、类型、依据、流程、时限、材料、表单、收费、编码等要素基本一致，同层级政府同一工作部门的事项数量基本相近，做到横向可比对、纵向可衔接。聚焦办理量大且企业和群众关注的重点领域、重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。科学细化、量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，探索同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。对“四级十同”政务服务事项要素网上录入情况进行全面核查，推动实现要素录入全覆盖、无遗漏、无差错。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。按照全市统一部署，梳理政务服务高频事项，持续公布“最多跑一次”事项。对政务服务事项申请材料进行专项清理，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；持续分批公布“一网通办”前提下“最多跑一次”事项目录，实现85%的政务服务事项“最多跑一次）结合群众办事堵点疏解行动、优化营商环境等工作，重点围绕企业群众反映突出的证件证明材料多、重复提交等问题，梳理各部门高频证照，推动业务办结时同步签发电子证照。在相关政务服务事项受理、审批等环节开展电子证照应用。推广“集成服务”。完善实体政务大厅“一门”“一窗”改革。根据“一门”“一窗”改革的具体措施和认定标准，持续推动实体政务大厅“多门”变“一门”，不断完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。推行“集成套餐”服务，按照全市统一部署，对办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包，为不同类型的企业和群众提供量身材料的套餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。二、营造更具活力的创新创业环境。推进人力资源和社会保障基层公共服务平台“三化”建设深度融合。区级服务平台规范化建设完成率达到95%以上，街道完成率达到90%以上，社区完成率达到60%以上，全区“三化”建设完成率达到60%以上。深入实施专业技术人员继续教育和知识更新工程。加强专业技术人员培训，2023年专业技术人员参加继续教育人数达2800人次以上。积极探索“互联网+调解仲裁”工作。按照上级部署，有序开展“互联网+调解”试点工作。劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，调解成功率达到60%以上。推进创新开放合作。引导和鼓励新型研发机构发挥体制机制优势，突破传统发展思维与模式，以区本土产业技术需求为导向，积极开展研发与技术服务，不断提升服务辖区产业发展能力。扩大科技贷风险资金补偿池规模，逐步完善科技贷业务流程，加快天使投资基金建设，探索启动“成果贷”、种子
基金业务，促进财政资金最大化利用。三、营造开放便利的投资贸易环境。打破针对民间投资的隐性门槛。依托在线平台推介发布一批吸引民间资本投资的重点项目。争取老工业基地中央预算内投资支持符合条件的入库民间投资项目。继续规范有序推进重大项目建设。按照上级重大项目实施方案联审机制方案，进一步推动重大项目规范有序实施。积极争取中央预算内重大项目前期工作经费，督促项目实施单位完善重大项目入库信息，配合做好重大项目监测服务平台运行工作。优化投资项目审批流程。全区工程建设项目审批时间压缩，实现全区工程建设项目审批管理系统与上级政务服务平台、工程建设项目审批管理系统互联互通。对区级审批环评文件的建设项目审批权限，进一步优化调整。积极落实上级关于企业投资项目承诺制。发布投资审批领域统一的审批服务工作规程和办事指南。配合市发展改革委做好全面梳理发改系统省、市、区三级政务服务事项，形成区级基本目录。编制完成投资项目审批事项实施清单、工作规程和办事指南，持续做好在线平台审批事项动态更新和信息维护。推动施工许可一站式办理。全面推行建筑工程施工许可“一个窗口受理，后台信息流转”，实现施工许可一站式办理。深入推进国际贸易“单一窗口”建设。继续实行“单一窗口”政务服务免费申报制度。完成出口退税等国家标准版新增功能落地应用，货物、舱单、运输工具申报应用率达到100%，其他业务应用率全面提升。一是建设完善公共服务功能，进一步发挥公益性、均等化通关政务服务主平台作用：提升“一点接入”服务功能；推广舱单和运输工具申报应用；延伸金融保险服务；扩大应用服务范围。二是全面升级信息化水平，进一步优化口岸营商环境，提升国际贸易全流程电子化水平；完善口岸大数据和效能监测服务；持续加强平台运维保障。促进外商投资便利化。继续落实外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”工作。建立全区外商投资企业投诉联系协调机制，妥善处理外商投资企业投诉案件，及时回应、解决外商投资企业反映的问题。进一步加强重大外资项目推进工作。强化跟踪服务，做好外资项目从签约、筹建、开工到竣工的协调服务工作，将符合条件的重大外资项目纳入市重大建设项目范围，协调解决项目推进中的问题。开展与现行开放政策不符的法规文件清理工作。配合区人大做好与现行开放政策不符的地方性法规清理工作；组织各区直有关部门做好清理与现行开放政策不符的规章和规范性文件有关工作。四、营造宽松有序的企业经营环境。建立健全社会化的中小企业公共服务体系。持续完善以省级以上中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地为支撑的中小企业公共服务体系，积极引导智造工业共享云平台建设，进一步完善服务功能，为中小企业提供良好的信息、技术、创业、培训、融资等社会化服务。推进纳税便利化改革。对税务证明事项进行全面清理，没有法律法规规定的证明事项一律取消。推进“一网”办税，大力推广电子税务局，依申
请业务网上办税达到98%。推行税（费）制度分类指引，方便便捷查询所需制度，增强政策服务精准度。减轻税费负担。积极推进电子退库、更正、免抵调业务，开展新办纳税人“套餐""式办税。全面推行统一的税收业务规范，确保国家减税降费政策落实到位。降低企业用电成本。在营业场所公示客户工程典型造价手册，为客户免费提供10千伏及以下受电工程典型设计和造价咨询服务。为客户提供用能咨询、用能综合设计、节能增效等综合能源服务，围绕重点领域积极引导客户参与电力市场化交易，有效降低企业用电成本；积极为中小企业推广电e贷、电e盈电费小额贷存款服务，提供灵活的综合客户服务。实行差异化环保监管。按照上级工作安排，综合考虑企业污染物排放水平、物料产品运输结构、绿色制造体系建设、厂容厂貌、信用情况5大类指标，评选绿色环保引领企业。凡被评上的工业企业，不再实施错峰生产，坚决防止“一刀切”和管控简单化，鼓励企业加快绿色转型升级，促进高质量发展。进一步完善金融服务工作。落实融资担保业务风险补偿政策，引导担保机构扩大小微企业等融资担保规模，降低担保费率。依据政务服务事项国家、省级、市级基本目录，梳理规范政务服务事项，进一步优化审批流程、压缩审批时限，提升服务效率和质量。创新融资方式，加大信贷支持力度。鼓励辖区内银行保险机构探索发展信用融资、普惠金融和“双创”金融模式，创新金融产品和服务，健全融资协调服务机制，持续加大对民营小微企业的信贷支持力度。在全区推进政府采购合同融资工作，缓解参与政府采购活动的供应商，特别是小微企业、民营企业融资难、融资贵的问题。五、营造竞争高效的市场环境。提升信用信息归集共享水平。编制区级公共信用信息目录，建立工作推进机制，实现公共信用信息及时、完整、全量归集共享。推动社会保障、交通运输、水电气暖、教育文化、医疗卫生和邮政电信等公共服务领域信用信息全量归集至全市统一公共信用信息平台。加快构建以信用为核心的新型监管机制。推动各部门建立市场主体信用档案，对相关主体进行公共信用综合评价。推进信用惠民便企。全面落实市个人信用积分，在社会保障、公共医疗、公共交通等领域推出区个人信用积分创新应用，并形成典型经验。推动信用助力民营企业融资。完成与金融机构共享纳税、社保、行政处罚、水电煤气等融资相关信用信息，加强金融机构对守信中小企业的融资支持。加快完善信用联合奖惩机制。推动上级联合奖惩系统“全流程”嵌入我区政务服务平台、公共资源交易平台，确保联合奖惩工作落地生效。加强督促检查，推动各地各部门实施信用联合奖惩并及时反馈奖惩案例。营造良好信用环境。持续推进政府机构失信问题专项治理。加大诚信宣传力度，定期发布诚信“红黑榜”。六、营造公平公正的法治环境。坚定不移服务保障经济健康运行。完善便民利民工作机制，让人民群众有更多获得感。做好金融和房地产领域案件审理，严防风险传导扩散。提升知
识产权审判水平，支持中小企业创新发展。深化环境审判“三审合一”，推动环境质量持续变好。为高质量发展提供司法服务与保障，平等全面保护民营企业合法权益，采取活查封、分期履行等对企业生产经营负面影响最小的司法措施，助推供给侧结构性改革，服务产业转型升级。依法审理涉企业的破产及改制纠纷案件。积极推进破产审判专业化、信息化建设，综合运用重整、和解、清算等手段，促进资金、技术、人才等生产要素的优化组合，帮助和支持企业转型升级。准确界定企业改制中的产权关系，对于产权有争议的挂靠企业，在查明投资事实的基础上明确产权，防止非法侵害企业主体合法权利。同时依法适用破产程序中的关联企业合并破产、行使破产撤销权和取回权等手段，查找和追回债务人财产，避免恶意“逃废债”。七、加强营商环境组织保障。建立高规格领导机制和工作推进机制。成立区营商环境评价工作领导小组，统筹推进全区营商环境评价工作，协调推动解决重点难点问题。召开工作推进会。召开全区做好迎接营商环境评价工作推进会，安排部署全区优化营商环境评价工作，确保在评价活动中取得优异成绩。加强经验交流。建立全区优化营商环境常态化经验总结推广机制，及时总结各级创新做法，学习借鉴外地先进经验，组织开展经验交流活动。开展业务培训。组织参加优化营商环境业务培训，聘请专家在全区开展优化营商环境业务培训，帮助各级各部门吃透国家优化营商环境政策精神，指导做好营商环境整改提升工作，提升服务企业、优化营商环境业务水平。优化营商环境问题清单及整改措施4近年来，滨州市统计局认真贯彻落实全市营商环境动员会议精神，按照“六个坚持”、打造“六种环境”的要求，充分发挥统计服务的职能作用，以立足本职为核心、以强化服务为抓手、以改进作风为保障，切实做到思想认识到位，措施行动到位，工作落实到位，进一步打造一流营商环境加快追赶超越。一、认真贯彻部署，思想认识到位(一)加强领导，落实责任。我局将优化营商环境工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”切实抓好贯彻落实。及时召开专题会议，传达学习了张光峰书记在全市营商环境动员大会上的讲话和市委、市政府《关于打造一流营商环境加快追赶超越的意见》精神，统一思想认识，明确落实意见，部署工作任务。成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员任副组长，各科室(中心)、队负责同志任成员的优化营商环境工作领导小组，设立专门办公室和工作人员，具体负责各项工作的组织、协调和督促落实。研究出台了《滨州市统计局关于进一步打造一流营商环境服务全市追赶超越的意见》，从服务环境、服务措施、服务责任、服务监督等方面对具体工作任务进行了细化落实。根据市委统一安排，就优化营商环境通过网络等形式向社会作出
了公开承诺，广泛接受社会各界监督。(二)严肃纪律，加强监督。为给优化营商环境工作奠定扎实基础，在工作中坚持做到抓纪律不减弱，抓作风不放松。定期组织召开科室、单位负责人专题会议，就加强纪律、改进作风制定了“十个严禁”的规定，印发了《关于开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的方案》等有关文件制度。成立了由分管领导牵头的作风纪律领导小组，采用“突袭”检查的方式对各科室、单位和全体工作人员进行工作纪律检查;严格请销假制度，严肃工作纪律，提高工作效率。拓展社会监督渠道，广泛开展了民主评议和征求意见活动，积极参加“行风热线”、“在线访谈”等活动，充分发挥举报电话、xx箱等投诉渠道的作用，加强与服务对象的互动服务，认真受理举报和投诉，跟踪督查办理结果，大力整治办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、服务态度差等违规行为，对发生各种严重损害营商环境问题的，一经查实，除追究直接责任人的责任外，将同时追究科室、单位主要负责人的责任。二、发挥统计职能，措施行动到位(一)加强基层调研分析。转变工作作风，工作重心下移，加强到基层企业的调研，了解企业生产经营中存在的困难和问题，以统计分析和的形式向市委、市政府和有关部门汇报反映，及时提出有利于企业发展的建议。(二)减轻企业调查负担。积极推进企业一套表统计制度改革，减少整合统计报表的种类和指标，调整统计报表报送的频率和期限，进一步方便企业填报，减轻调查企业报表负担。缩减、整合涉及企业的统计业务会议，除上级机关要求外，取消市及以下开展的各类涉及企业检查、评比、达标活动。(三)改进服务方式。在做好为党委政府服务的同时，增强服务企业的意识，创新服务企业的方式方法，在市统计局综合统计科设立服务窗口，开通服务热线，努力满足企业对统计数据和统计信息的.需求。通过统计年鉴、统计公报、统计快报、统计月报、统计手册等多种统计产品和网络、电话、函询等多种服务方式为企业发展提供有效的咨询建议。三、执行规定要求，工作落实到位(一)抓好廉洁统计建设。落实好廉政建设各项要求，保障统计事业持续健康发展。严格规范清理中介机构及社会组织，禁止市统计局统计人员参加企业安排的任何公务宴请,禁止违反规定接受企业赠送的现金、礼物、有价证券和其他支付凭证等。同时设立部门监督举报电话，供广大群众和社会各界给予监督。(二)清理规范审批事项。组织各科室(中心)、队对各项业务流程进行了全面梳理和优化，按照决策权、执行权和监督权相互分离的原则，取消行政审批事项2项，调整下放县区1项，保留仅1项。行政审批人员进驻市行政审批中心工作，统计行政审批的审批权力、审批人员、审批事项做到“三集中”，进驻行政审批中心(大厅)的审批事项、审批权限也能做到“两到位”，从而从源头上有效预防了工作人员的不作为、乱作为。(三)推进政务公开建设。在局外网网站开辟了政务(政府信息)公开专栏，设立了信息公开指南、信息公开目录、信息公开年度报告、信息公开申请、公示公告、信息公开相关文件等子栏目，制作完成全市统一的统计数据发布平台，及时向社会发布各类统计数据、统计信息和统计分析，进一步方便企业、社会、公众享受及时、快捷的统计服务。优化营商环境问题清单及5为深入贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境行动的相关工作部署，按照国家和省、市关于深化“放管服”改革、全面提升优化营商环境行动的相关工作部署要求，镇沅县从“健全机制、夯实基础、优化流程、专项督查、提高服务”等几个方面入手，营造快捷、高效、规范、透明的营商环境，推动全县社会经济高质量发展。一、工作开展情况（一）提高思想认识，强化工作落实。坚持把贯彻落实《优化营商环境条例》、《**_*法》作为持续深化放管服改革、优化提升营商环境的重要举措和推动镇沅高质量跨越发展的历史使命来抓，将《条例》、《办法》贯彻落实纳入重要议事日程，列为各级党委理论中心组学习计划，认真组织开展专题学习，进一步统一思想，提高认识，切实增强全县各级各部门抓好《条例》、《办法》贯彻落实的责任感和紧迫感。成立了优化营商环境建设工作领导小组。召开深化“放管服”改革暨营商环境建设工作领导小组会议3次，小组成员单位联席会议5次。结合镇沅实际制定了5个优化营商环境建设工作制度，以制度管理推进改革实效。（二）减环节降耗时、优化服务流程。推进行政许可及公共服务事项集中办，将县内32个部门实施的232项行政许可事项、207项公共服务事项统一到政务服务中心集中办理。梳理“一件事一次办”政务服务主题事项52个，通过推行联合审、联合办、联合批，将涉及多个部门的外部流程优化为一个窗口内的内部流
程，解决便民事项窗口功能单一。推进企业开办全程网上办，实行企业开办“一窗通”，全面推进“不见面”办事，拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”在线行政审批服务，积极探索多个相关联事项“一件事一次办”，推动更多事项到“一部手机办事通”集成办理。将企业营业执照办理、公章刻制、涉税办理、社保登记4个环节并联成1个办理，实现企业开办时间3个工作日内完成。2023年全县共登记内资企业1731户，比去年年底增长30户，增长1.8%。信用监管力度明显加强。“双随机、一公开”全流程整合，抽查市场主体367户均处于正常生产经营状态，各类市场主体信息公示1579户。将不动产转移登记压缩在5个工作日内办结，抵押登记业务在2个工作日内办结。精简报送办税资料和流程，实现70%以上涉税事项一次办结，办理时间再压缩10%以上。持续深化“银税互动”，利用纳税信用评价结果，推动银行业金融机构为企业精准放贷，2023年镇沅县共为48户企业发放纳税e贷23802.10万元。减轻企业住房公积金缴存比例，企业可在5%至12%的区间内确定缴存比例，增加网上业务办理，缴存企业和职工可手机上办理住房公积金查询、提取、还款等业务。认真落实国家出台的降低企业用电成本政策措施，对符合条件的27209户一般工商业用电客户实行优惠让利电价政策，累计让利296.51万元；引导大工业电力用户和一般工商业电力用户积极参与电力市场化交易，今年完成交易电量相对减少电费1594.51万元，平均每度电降低电价0.1元，有效降低企业经营成本。最大简化用水报装流程，对供水方案进行优化，企业用水报装费用压缩比例达20%以上。在建成区范围内，打造“半小时”服务圈，建成区管网报修、居民水表报修基本实现30分钟到场。同时增开短信提醒、微信公众号办理等便民渠道。（三）落实项目审批承诺制、压缩审批时长。推行投资项目审批告知承诺制，简化优化投资项目审批流程，完善审批事项办事指南，规范审批事项各要素、办理流程和办理信息数据格式，优化审批流程，按照“一网通办”的要求，投资核准（备案）项目完全实现网上审批，核准项目办结时间从原来20个工作日缩短到10个工作日；外商投资企业备案登记1.5个工作日办结，审批5个工作日办结。申报的投资项目符合国家产业政策和地方规划，符合受理条件的即报即批。按照建设工程审批制度改革的目标，将政府投资项目压缩至120个工作日以内，社会投资项目压缩至90个工作日以内。小型项目、带方案出让土地、区域评估的园区内项目压缩至30日内。全力协助企业快速推进项目审批，一次性告知办理人必须提交的材料清单，引导好业主通过网上进行项目申报。(四)加大稳岗力度、减轻企业负担。
对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准。2023年，发放1182人失业补助金623万元；发放161人失业保险金，75.4万元；代缴94名失业人员医疗保险19.16万元；拨付1285人价格临时补贴96.47万元；拨付53人技能提升补贴13.9万元；失业保险稳岗返还83户、失业保险计划稳岗返还惠及职工人2027人、失业保险计划稳岗返还228.64万元。2023年2月起至6月，对参保企业缴纳的职工基本医疗保险中的单位应缴部分实行减半征收，减征期限为5个月。2月和3月已征缴医保的企业，按减半政策予以退款，同时职工个人账户划账不受影响。全县共有107家企业办理医保减征业务，减轻企业费用负担333.50万元。推动金融产品和服务创新，提升金融服务小微企业能力。推出小微快贷、微捷贷、纳税E贷等线上信贷产品，提高小微企业融资效率；对贷款到期企业开展展期、无还本续贷等业务；引导金融机构减利让费，切实降低企业融资成本。?（五）强化法律监督、营造良好市场环境。牢固树立理性平和文明规范的司法理念，认真落实宽严相济的刑事政策。加强对涉民营企业刑事案件立案侦查活动的监督审查，做到既要依法打击犯罪活动，又要对涉案民营企业负责人慎用强制措施，维护民营企业正常经营秩序，最大限度减少办案可能造成的负面影响。加大辖区内8个商品交易市场监管，***野生动物保护专项整治行动。检查网站、网店354个次，线下检查网站、网店4个次，未发现网络交易违法行为；办理动产抵押登记8份；检查各快递末端网点66个，对存在取件二次收费违规行为的24个快递末端网点已责令改正。查办食品及农产品类案件8件，罚没款入库68132元；办结药品案件4件，罚没款入库5673.3元。力求实现“办一案、助一企、防一片”的法律效果和社会效果，为营造良好市场环境提供有力法治保障。（六）强化督查检查，建立健全机制。研究制订县优化营商环境考核评价办法，对全县9个乡（镇）和38个县级领导小组成员单位开展营商环境建设工作专项督查工作，建立营商环境常态化督导落实工作机制。落实好服务保障企业各项措施，建立企业维权服务长效机制，畅通维权服务渠道，认真做好企业投诉举报受理工作，及时查处损害营商环境的违法行为。对牵头部门牵头作用发挥不到位，责任部门主动性不够，未及时学习宣传贯彻落实国家、省、市、县优化营商环境政策；未建立各项营商环境工作机制的进行通报，督促相关部门认真加以整改，切实推动营商环境工作形成制度化长效化。二、存在的问题
（一）部门之间统筹联动协调不够，缺乏推动各项工作的强大合力。随着“放管服”改革优化营商环境工作的深入推进，各部门服务企业、服务发展水平不断提升，服务流程不断缩减，但是部门政策、法规要求不一，各种服务流程依然十分繁琐，企业办证难等问题依然不程度地存在；各部门项目资金分散难以整合，缺乏助推重点项目、重点产业、重点工程及重点企业的强大资金合力。（二）民营企业总量小，扶持政策落实有差距。镇沅中小企业基础配套设施不够完善，县内中小企业规模达不到省、市扶持条件，导致政策支持力度不够大；地方财力困难，投入扶持民营企业发展资金较少，部分小微企业享受扶持政策不足。综合企业服务体系不健全，创业初期成长缓慢。同时，融资难，融资成本高等问题依然突出，严重制约了我县民营企业的发展。（三）建设工程审批改革不够深入、网办系统融合不足。建设工程审批制度改革虽然已经启动，但没有取得大的突破，在建设工程审批制度提升方面没有形成有效的机制支撑。涉及部门在横向纵向沟通上还存在沟通不畅、沟通不及时、合力不足等问题，企业多头跑、往返跑甚至没有头绪跑的情况依然存在。由于住建系统建设项目审批单独在云南省建设工程信息网站上进行审批，审批平台与政务服务平台没有进行对接，造成网上审批流程不够简化。三、工作相关措施（一）以测评效果为导向，优化提升营商环境。按照优化营商环境第三方测评的相关工作要求，围绕测评中的17个指标和普洱市“红黑榜”考核反馈的具体问题，持续推进反馈问题整改工作。以营商环境测评成果客观、量化检验“放管服”改革及优化营商环境成效，极力攻坚薄弱环节，努力推动改革深化和落实，引导形成优化营商环境的良性竞争，激发市场主体活力，促进全面优化营商环境取得新进展。（二）完善和落实民营经济发展政策措施。进一步完善和落实民营经济发展政策措施，制订培育发展规划，加强对民营经济的引导，促进民营经济向多个行业和领域拓展。强化服务，加强企业管理，为民营经济营造良好的政策环境、市场环境、舆论环境和法制环境，促进民营经济快速健康发展。
不断改进投融资方法，拓宽思路和渠道搭建融资平台，切实解决加快发展民营经济的资本瓶颈问题。（三）进一步提升政务服务水平以制度管理推进改革实效，打造“提供证明少、审批效率高、服务质量优”的政务环境为目标，进行刀刃向内的行政审批改革。按照“办事不求人、审批不见面、只进一扇门、最多跑一次”的改革思路，推进线上“一张网”，线下只进“一扇门”“一次办结”改革的措施，整合部门职能打破各自为政的格局，有效提高审批质量和效率，营造良好的政务服务环境。（四）密切联系企业、加强挂钩协调服务。落实各级领导干部挂钩联系企业制度，成立由分管领导任组长的工作组，深入重点企业开展工业攻坚，采取一月一分析、一月一调度、一月一通报工作机制，列出问题清单、倒排解决时限。通过优化营商环境大走访，结合企业遇到实际问题，全方位、多角度开展政策宣讲，着力提高政策知晓度和参与度，营造良好的社会氛围。优化营商环境问题清单及64月9日上午，市纪委监委驻发改委纪检组张效宽带队，一行4人，对我局优化营商环境推进情况进行了监督检查。检查组通过查看资料、现场询问、和科室负责人沟通等方式，对我局优化营商环境工作部署安排、三清单一台账建立、整改措施制定等进行了详细的检查，张组长指出，我局优化营商环境工作安排到位，一把手亲自督办等方面做的不错。同时，检查组现场指出存在的问题，经过梳理，问题如下：一是问题清单部分科室表述不精准；二是部分科室对照市优化营商环境方案3方面24种行为自查自纠不深不细。针对存在的问题，检查结束后，我局立即安排相关科室进行整改，完善三清单一台账，并针对任务清单拿出具体措施，形成“人人都是营商环境”的浓厚氛围，推进我局营商环境持续优化。优化营商环境问题清单及整改措施7一、市公安局
1、对深化作风整顿优化营商环境工作的认识程度还有待提升,对重大、重点项目主动服务、全程服务、优质服务的意识、能力和水平不足。2、“放管服”改革需要持续推进,简政放权过程中该下放的权力还需进一步下放,部分基层存在“管不好、接不住”的问题,“权力寻租”现象没有得到彻底根治。3、公安机关执法水平和执法能力有待提升,个别民警还有执法不规范、执法不公行为,或者超越法定权限、违反法定程序和期限实行强制措施、检查措施或执行措施,干扰了企业正常生产经营。4、窗口单位民警主动服务意识有待加强,“事难办”问题还依然存在,少数民警服务不够主动热情,对办事群众材料不全的没有全部一次性告知,让群众多次跑,没有完全达到“四零”承诺服务要求。5、社会面管控能力和水平需要进一步完善,大型企业、重点项目周边区域社会治安秩序需加大持续改进力度,对企业营商活动中产生的矛盾纠纷的排查化解力度不够，维护社会稳定能力不足。6、开展优化营商环境工作的力度、措施和方法需要全面加强,重点项目上门服务、营商业主征求意见、严查严处破坏营商环境的人和事等工作还未能做到全覆盖。二、市直机关工委1、改革创新意识不强、大胆实践精神不够。2、干部市场意识不足,现代市场经济知识不足,缺乏先进发展理念。3、服务意识不强,工作不够精细。4、深入基层调查研究不够,对基层情况了解不细、指导不够。5、对办事服务窗口单位监督检查、明察暗访不够。6、干部队伍知识结构还不能满足新时代党建工作需要。三、市住建局1、思想观念和工作方式方法陈旧,遇事拿惯例当依据,拿不出新思路新措施、新招法,适应新时代、贯彻新理念、推动创新发展的能力不足。2、学习不扎实、思想不求实、工作不务实,存在等、靠、要的思想,工作怕担责,对上级协调和领导交办的工作拈轻怕重、推诿扯皮。工作时效性不强,组织纪律观念淡薄,请示报告制度执行不严,说话办事不讲规矩,宗旨观念淡薄,对待群众来访方法简单。
3、流程不优多头受理,让企业“多次跑”“往返跑”情况存在,涉及多部门事项环节多、时间长,业务交叉,权限不清,人浮于事。“四零”承诺服务兑现不够好,一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位。4、执法不严,有的干部自我约束不严,法纪意识淡薄,自行其是,搞前后不一、厚此薄彼。个别部门或干部监督管理不力、态度冷漠、简单了事,存在规矩不公的行为。四、市财政局1、工作中缺乏攻坚意识。专业知识上存在不精专的问题,以致对重点工作、难点问题研究的还不够。2、学习的主动性不强。学习上还不够主动,缺乏学的积极性和自觉性,往往是上面要求学什么、局机关安排学什么,就学什么,不能自动加压、主动学习。3、工作中缺乏创新意识。存在按部就班、四平八稳过日子的思想,有时凭老经验、老办法办事,缺乏解决突出问题的能力。4、监督检查力度不够。个别人员违反工作纪律的情况如迟到、早退等现象偶有发生,常以口头批评为处理方法,警示处罚的力度不够。5、在帮扶过程中,措施有待科学化调整,帮扶政策项目等信息公开度不足。6、深入基层调研的次数和深度不够。7、一次告知、首问负责、限时办结等服务制度需根据服务对象的需求进一步调整。五、市人社局1、调查研究还存在不深不实的问题。2、执行上级决策部署不及时不到位,创造性不够。存在强调客观原因,推诿、推卸应当承担的责任,从政策、制度的边缘寻找模糊的理由,存在执行不及时、不到位的问题。3、在行风评议和干部作风整顿征求意见中,存在医保核销缓慢、效率不高、社保卡办理时间长的问题。4、优化办事流程不到位,“四少四零”承诺服务还有待提升。如:有的干部不愿直接面对群众提出的问题,处理群众来电来访不热情。
5、缺乏攻坚克难的勇气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气,特别是面对人社工作的新形势、新问题,存在畏难情绪,不敢碰硬,绕着问题走,思考站位不高,解决问题、作决策、抓落实有局限性,考虑不周全或满足于应付过关。六、市住房公积金管理中心1、信息公开透明力度不够,常态化制度化的信息公开披露机制还有待完善。2、受地域所限,对基层管理部监督跟进力度不够,仍有“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的现象发生。3、深入企业调研较少,主动学习现代市场经济知识不够,主动宣传和服务的意识不足,往往停留住蜻蜓点水的层面,不解决实际问题。4、工作上不够严谨细致,缺乏精细化的工作态度,仍存在“跑粗”的现象。5、随着业务需求的日益增加,现有服务流程仍需进一步优化,办事效率有待进步提高。七、市城管执法局1、领导班子决策时，有时只局限于完成全局中心工作,未把工作想透、抓好、做实,对一些城市管理领域优化环境、服务发展方面的难点、焦点问题的部署考虑还不够精准、精细化。2、领导班子决策部署工作有时勤勉有余、高效持久性不足。对城管面临的企业反映强烈、群众反映集中的问题分析不够全面,采取的工作方式方法不够效能。3、领导班子成员走访基层、帮扶企业实地考察与调查研究不够深入具体,优化营商服务意识不够强。4、在城市管理领域营商惠民工作中主动担当作为精神有所减弱;奉献进取精神仍需进一步提振。5、“721”工作法执行不够全面彻底。存在重处罚轻服务,以罚代管情况,未能全面落实好以人为本、和谐执法的城管惠企为民服务宗旨。6、城管五项公开承诺落实不够全面具体。存在对全市重点招商企业和优势中小企业上门服务不够积极、为企业现场排忧解难不够主动的问题。
八、市国土资源局1、学法用法不够,对法律的理解机械教条,运用法治思维和法治方式管理国土事务的意识不强,依法决策、依法管理、依法办事水平不高。2、信息公开意识不强,没有按要求主动全部公开信息,在一定程度上侵害了群众的知情权。3、少数干部心气不高,不作为、慢作为、不敢担当、不愿担责,拈轻怕重,见好处就上,有困难矛盾就上交。4、理论联系实际、指导实践能力不强,队伍专业化水平较低,技能型人才不足,缺少能规范、独立完成本职工作的优秀人才。5、调查研究次数少、层次浅、应用轻,没有很好地反映问题、指导实践。6、内外协同衔接不紧,推诿扯皮、效率不高还不同程度地存在。7、部分地方政府推进和部门协作配合不力,致使项目审批和竣工验收进度滞后,影响了发证速度。8、不动产登记窗口人员少,难以满足群众办事需要。9、违法违规用地问题依然存在。九、市环保局1、服务意识不强,依法管理、依法办事能力还需要进一步提高。2、基本功不扎实,经不起较真碰硬,推动工作拿不出新思路、新措施。3、扶贫政策掌握不多,包联责任干部入户走访少,送慰问品多,脱贫项目具体措施少。4、工作流程优化、再造仍不够完善,不够细致,不够精细化。5、严谨细致的工作作风有待加强。十、供热集团1、服务窗口工作人员对综合业务熟悉程度还不够,业务水平还需要提高。2、对新事物了解不够深入、透彻,思想也不够解放,工作观念还不够创新。3、有的干部常常站在管理者的角度去想问题,对基层实际情况了解不够细致,看问题缺少从群众角度去想、去做。
4、工作中存才慵、懒、散,推诿扯皮的现象,求严求实功夫下的还不够足。5、用在学习上时间不多,业余时间用来玩电脑、看手机等,对新思想、新理论、新观念了解不多,掌握不全、不深。
篇六：应急局营商环境问题整改方案
营商环境整改方案
营商环境是指一个国家或地区的商业环境，包括政策法规、市场环境、行政管理、社会文化等方面。一个良好的营商环境可以吸引更多的投资和创业者，促进经济发展。因此，各国都在积极推进营商环境的整改和优化。本文将从政策法规、市场环境、行政管理和社会文化四个方面提出营商环境整改方案。
一、政策法规
政策法规是营商环境的基础，必须合理、透明、稳定。为此，我们应该：
1.加强政策制定的透明度，让企业和公众能够及时了解政策的制定过程和内容。
2.简化审批程序，减少不必要的审批环节，提高审批效率。
3.建立健全的法律法规体系，保障企业和投资者的合法权益。
二、市场环境
市场环境是营商环境的重要组成部分，必须公平、竞争、开放。为此，我们应该：
1.加强市场监管，打击不正当竞争行为，保护企业和消费者的合法权益。
2.促进市场开放，吸引更多的外商投资和技术引进。
3.建立健全的市场机制，鼓励企业创新和竞争，提高市场效率。
三、行政管理
行政管理是营商环境的重要组成部分，必须高效、便捷、服务。为此，我们应该：
1.加强行政服务，提高服务质量和效率，为企业和投资者提供更好的服务。
2.建立健全的投诉处理机制，及时解决企业和投资者的问题和困难。
3.加强行政执法，打击违法行为，保护企业和投资者的合法权益。
四、社会文化
社会文化是营商环境的重要组成部分，必须开放、包容、创新。为此，我们应该：
1.加强文化交流，促进不同文化之间的交流和融合。
2.鼓励创新和创业，为企业和投资者提供更好的创新环境和创业支持。
3.加强社会责任，鼓励企业和投资者履行社会责任，为社会做出贡
献。
营商环境整改方案需要从政策法规、市场环境、行政管理和社会文化四个方面入手，全面推进营商环境的优化和整改，为企业和投资者提供更好的发展环境和服务，促进经济发展和社会进步。
篇七：应急局营商环境问题整改方案
XX县2020年二季度营商环境“红黑榜”评价发现问题整改工作方案
为认真整改XX县二季度营商环境“红黑榜”评估中发现的问题，进一步优化营商环境，结合我县实际，现制定以下整改方案。
一、整改事项及整改措施
（一）“开办企业”方面
存在问题:企业开办从设立登记开始到申请领用发票结束所用的时间在全市排名第四名。企业反馈问题如下：
1.开公章户的时候时间太长，影响后面的一系列登记。
2.在网站上找不到相关办事指南。
3.企业刚开办，对政策等不清楚，希望政府在企业起步初期可以给予一些帮助和后期帮扶。
4.开户到银行直接不受理，服务态度不好，银行不受理导致整个事情的耗费时间较长。
整改措施：
1.进一步压缩企业开办耗时。加快开办企业一表填报、同步办理的推进落实，积极引导企业注册登记时运用“云南省开办企业一窗通网上服务”网站申报，综合窗口同步采集办理营业执照、公章刻制备案、税务发票申领、银行预约开户、社保备案服务所需信息，系统分送信息给相关部门，实现“一次提交、同步办理、信息共享”，不断压缩企业开办用时。（责任领导：XX；牵头单位：县市场监管局；责任单位：县公安局、县税务局、县政务服务局、县人力资源和社会保障局、人行XX县支行、XX信用联社、农行XX县支行；整改时间：2020年10月21日前）。
2.公开办事指南。制作汇集企业名称预核准、工商登记注册、刻制公章备案、定税种、企业银行开户、企业发票申请等环节的流程图，让企业“一图”并知各环节所需材料，避免企业到部门才能获取办理流程和业务指南，并采用网站发布、政务大厅摆放、资料发放等形式将办事指南向社会公
开，方便企业查阅。（责任领导：XX；牵头单位：县市场监管局；责任单位：县公安局、县税务局、县政务服务局、县人力资源和社会保障局、人行XX县支行、XX信用联社、农行XX县支行；整改时间：2020年10月21日前）
3.加强业务培训和人员管理。加强业务人员业务能力培训，制作业务人员办事业务手册，大力推行“政策一口清”“一次性告知制”，不断提升业务人员办事效率。加强业务人员素质提升培训，强化作风建设，推行“资料齐全立即办”，避免“拖、压”进一步转变服务方式、改进服务态度，压缩企业开办办理时间。（责任领导：XX；牵头单位：县市场监管局；责任单位：县公安局、县税务局、县政务服务局、县人力资源和社会保障局、人行XX县支行、XX信用联社、农行XX县支行；整改时间：2020年10月21日前）
（二）“获得电力”方面
存在问题:企业从用电报装申请开始到装表接电结束所用的时间在全市排名第五名。
整改措施：进一步精简环节、压缩办理时限、提高办事效率，减少获得电力耗时。(责任领导：XX；责任单位：XX
供电局；整改时间：2020年10月21日前)
（三）“获得用水”方面
存在问题:企业从用水登记开始到挂表开栓结束所用的时间在全市排名第五名。
整改措施：1.进一步精简环节、压缩办理时限、提高办事效率，减少获得用水耗时；2.加快用水报装服务在“一部手机办事通”上线，实现用水开户、水费缴纳等在掌上办。(责任领导：XX；牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：城区自来水厂；整改时间：2020年10月21日前)
（四）“登记财产”方面
存在问题:企业从办理财产交易、纳税、不动产到领不动产权证书所用的时间在全市排名第三名。
整改措施：进一步精简环节、压缩办理时限、提高办事效率，减少登记财产耗时。（责任领导：XX；牵头单位：县自然资源局；责任单位：县税务局；整改时间：2020年10月21日前）
（五）“纳税”方面
存在问题:纳税时间耗时在全市排名第四名。企业反馈问题如下：
1.税费尤其是增值税方面灵活性不强，导致中小微企业享受不到一些好的政策，因为一些产品无法开具发票的原因又导致中小微企业税费负担较重，希望政府在税收政策方面灵活机动一些。
2.有些还是要到大厅办理，不能统一，有的业务前面的在网上办理，后面的要在大厅办理有点麻烦。
整改措施：
1.进一步精简环节、压缩办理时限、提高办事效率，深化“互联网+”行动，提高网上可办率，减少纳税耗时。（责任领导：XX；牵头单位：县税务局；责任单位：县人力资源和社会保障局、县住房公积金管理中心；整改时间：2020年10月21日前）
2.强化政策宣传落实。加强与企业的沟通联系，大力宣传税收优惠政策，让纳税人充分知晓政策，不断提升减税降费获得感。（责任领导：XX；责任单位：县税务局；整改时间：2020年10月21日前）
（六）“获得信贷”方面
存在问题：企业融资便利度全市排名第一名。企业反馈问题是希望政府可以在土地获得方面给更多的优惠，贷款的限制条件也放宽松一些，在疫情影响下给予企业大力扶持。
整改措施：强化政策宣传落实。加强与企业的沟通联系，大力宣传惠企政策，贯彻落实好金融支持服务民营业企业、小微企业的政策措施，开通绿色审批通道，精准对接涉及疫情防控和受疫情影响较大行业、民营小微企业，满足实际信贷需求，加强企业融资服务。（责任领导：XX；牵头单位：人行XX县支行；责任单位：XX信用联社、农行XX县支行；整改时间：2020年10月21日前）
（七）“政务服务”方面
存在问题：
“一部手机办事通”使用情况全市排名第
十。“我要上学”板块上线学校数和缴费数排名第十。企业反馈问题如下：
1.工作人员解释不清楚政策，有时候还会推诿，希望来办事的时候，详细给办事人员讲解一下具体怎么办理。
2.有时候临近下班时间就不办理业务，希望窗口工作人员有责任心。
整改措施：
1.加强“一部手机办事通”推广使用。开展“九进”（进机关、进银行、进学校、进医院、进社区小区、进商场、进车站、进市场、进企业）加大办事通使用宣传发动力度，全县干部职工带头应用。加快水费、电费、上学报名等事项上线，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”，让群众办事更便捷，不断增强群众办事的“获得感”“满意度”。（责任领导：XX；牵头单位：县政务服务局；责任单位：县级各部门、各乡镇人民政府；整改时间：2020年10月21日前）
2.加强窗口工作人员教育管理。加大对县乡村政务（为
民）服务中心（站）窗口工作人员纪律作风的整顿，持续开展纪律作风建设，推进政务公开制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、预约服务制、延时服务制、民事代办制、投诉举报制、责任追究制等制度落实。（责任领导：XX；责任单位：县政务服务局、各乡镇人民政府；整改时间：2020年10月21日前）
3.加强窗口工作人员的选派和培训。选派能力强、素质好、作风优的业务工作人员到政务窗口，加强业务工作人员的业务能力培训力度，做到政策一口清、资料齐全立即办，避免“拖、压、推”现象发现。严格落实窗口领导坐班制，进驻县政务中心窗口单位领导轮流分期到中心坐班，协调窗口工作、检查窗口人员工作纪律和工作作风，解决窗口工作人员遇到的困难和问题，督查指导窗口工作，不断提高办事效率、群众企业满意度。（责任领导：XX；牵头单位：县政务服务局；责任单位：各乡镇人民政府，进驻县政务中心34家部门，即：县税务局、县公安局、县医保局、县人力资源和社会保障局、县民政局、总工会、县卫生健康局、县自然资源局、县市场监管局、县住房城乡建设局、县发展改革局、市生态环境局XX分局、县消防救援大队、妥甸派出所、县应急局、县工信商务科技局、县司法局、县农业农村局、县水务局、县林草局、县交通局、县教育体育局、县财政局、县民族宗教局、县文化和旅游局、县退役军人局、县残联、县住房公积金管理中心、人行XX县支行、县人民医院、城区自来水厂、XX供电局、XX华燃天然气公司、邮政XX分公司；整改时间：2020年10月21日前）
（八）“企业满意度”方面
存在问题：二季度营商环境“红黑榜”评价中增加了企业满意度调查，通过电话与企业沟通的方式收集问题，共收集到上述问题10个。
整改措施：加强全县内市场主体的沟通联系。按照“四万三进”活动决策部署扎实开展优化提升营商环境“三进”市场主体各项工作，将营商环境政策向广大市场主体宣传到位，摸清、解决市场主体反映的困难问题，以“店小二”式的服务方式提升营商环境，不断提升市场主体满意度。（责任领导：XX；牵头单位：县市场监管局；责任单位：县公安局、县自然资源局、县税务局、人行XX县支行、XX信用联社、农行XX县支行等县级有关部门，各乡镇人民政府；整改时间：2020年10月21日前）
二、工作要求
（一）提高站位，加强领导。全县相关部门、各乡镇人民政府务必高度重视问题整改工作，及时制定整改方案，细化整改措施，明确整改时限、整改责任人，认真做好相关问题的整改工作，确保问题得到及时销号。
（二）压实责任，加强指导。县级有关部门、各乡镇人民政府要认真履行整改的主体责任，做到举一反三，所有问题必须立行立改，确保全县同一问题整改一个，销号一个。
（三）强化督促，确保实效。县政府督查室牵头对县级相关部门问题整改情况开展督查，对整改工作不力的部门，将报请县委政府对相关责任人进行问责。请各相关单位、各乡镇人民政府按照9月17日下发的《XX县优化营商环境领导小组办公室关于对2020年第二季度营商环境“红黑榜”评价反馈问题进行交办的通知》报送整改落实情况。
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