2022年XX乡城乡环卫一体化实施方案 为持续推进我乡城乡环卫一体化工作，加强城乡环卫一体化监督、检查、考核工作，建立完善的监管体系，持续提升我乡城乡环卫一体化工作水平，结合我乡实际，制定本方案。
一、工作目标 按照XX县城乡环卫一体化领导小组办公室关于《XX县实施城乡环卫一体化各乡镇运行机制的指导意见》文件精神，结合我乡的实际情况提出了我乡乡政府所在地、8个行政村范围内，通过保洁员每天定点定时上门入户分类收集垃圾，不可回收垃圾每天转运至县垃圾处理场，9个行政村设立可堆肥垃圾集中堆肥点、灰渣土集中填埋点，实行村收集、乡转运、县无害化处理的模式，实现农村生活垃圾减量40%以上的目标。
二、运行机制 1.人员聘用 （一）乡政府所在地行政村中心屯保洁员、司机聘用标准及合同签订办法 乡政府所在地行政村中心屯聘用标准：
1.聘用保洁员的标准 年龄条件：男60周岁以下，女50周岁以下；
身体条件：三级甲等医院体检无重大疾病、传染疾病、精神疾病，具有完全行为能力的人员。
2.聘用司机（兼保洁队长）的标准 年龄条件：男60周岁以下；
身体条件：三级甲等医院体检无重大疾病、传染疾病、精神疾病，具有完全行为能力的人员；
其他条件：需提供B型以上驾驶证、需提供三年以上驾龄证明并熟练掌握驾驶货车的能力。
乡政府所在地行政村中心屯合同签订办法：
由乡政府作为招聘主体负责聘用保洁员、司机等并签订劳动合同，劳动合同加盖乡政府公章。给予缴纳养老保险、工伤保险（生育保险）、居民医疗保险。
（二）乡政府所在地行政村所属其他自然屯及乡所属其他行政村保洁员聘用标准及合同签订办法 乡政府所在地行政村所属其他自然屯及乡所属其他行政村保洁员聘用标准：
年龄条件：男60周岁以上，女50周岁以上；
身体条件：三级甲等医院体检无重大疾病、传染疾病、精 神疾病，具有完全行为能力的人员。
乡政府所在地行政村所属其他自然屯及乡所属其他行政村保洁员合同签订办法：
由本行政村作为招聘主体聘用保洁员并签订劳务合同。劳务合同加盖行政村公章。给予缴纳不低于60万元的雇主责任险。
需建立完善的城乡环卫一体化人员花名册，城乡环卫一体化人员未签合同不得上岗。所有人员合同复印件加盖乡政府公章送至城管大队乡镇管理股备案。
2.车辆的使用与维护 制定XX乡车辆使用管理制度，明确使用、维修、保养责任人。
建立车辆出入库登记台账。制定垃圾压缩车运行路线时刻表，压缩车需按规定的时间及路线到达各村垃圾收集集中点收集垃圾，每天至少1次到各村收集垃圾，并转运至县垃圾处理场。压缩车只能用于农村生活垃圾转运，并建立转运台账有经手人签字，台账需与垃圾处理场登记数量相符。
5吨自卸车由乡统一调配，清运各行政村灰渣土及建筑垃圾，由专人负责驾驶，不得公车私用。各行政村自行配备铲车，配合5吨自卸车装运灰渣土，并转运至灰渣土填埋点。
皮卡车作为检查工具车是农村生活垃圾治理项目专项车辆，需用作城管中队日常检查、监督、执法使用，不得挪作他用。
垃圾压缩车、5吨自卸车、皮卡车需按厂家保养手册规定时间、公里数进行保养。车辆掉漆、保险杠损坏、车身撞击损坏等及时补漆、维修。车辆需按交通法规定期年检，所有车辆前后需悬挂车牌，不得有套牌、遮挡车牌等违反交规行为。垃圾压缩车需按厂家规定操作，不得超限、超量压缩垃圾，避免出现厢体变形、损坏，出现厢体问题立即联系厂家指导维修。
电瓶车用于装运垃圾压缩桶，不得擅自改装、喷涂，不得私自更换零部件，车后方及侧面需粘贴反光车贴。保洁员每天清擦1次电瓶车车身，保持外观干净整洁。发现掉漆立即补漆。电瓶车有害垃圾收集箱只得用于收集有害垃圾，不能放杂物、工具、服装等。
所有车辆每年定期年检、缴纳车辆交强险及商业保险（商险第三者保额不少于一百万）。电瓶车每年由乡政府统一缴纳商业保险，配备电瓶车的保洁员给予每年600元的补助，含电瓶车充电、保养以及维修等费用。
3.各村垃圾收集集中点及垃圾压缩桶的使用与维护 各村垃圾收集集中点的铁艺围栏需每6个月粉刷1次、地面 破损需及时更换新的荷兰砖。宣传板每4个月更换1次，确保宣传板内容字迹清晰、不褪色。保洁员每周至少清擦1次垃圾收集集中点宣传板、围栏、条石，检查集中点围栏是否破损、变形、掉漆，检查地面是否平整、是否缺少荷兰砖及条石，发现上述问题及时维修维护。
垃圾收集集中点内需摆放1个有害垃圾压缩桶，摆放不可回收垃圾压缩桶与电瓶车配备的不可回收垃圾压缩桶数量相同。每台电瓶车只配备1个可回收垃圾压缩桶。所有垃圾压缩桶不得摆放在街路两侧。
垃圾压缩桶用于分类收集垃圾，不得掺杂污冰、污水、污雪、灰渣土、建筑垃圾、动物尸体、人畜粪便、树枝柴草等。垃圾压缩桶需按相应垃圾分类要求装运垃圾，垃圾压缩桶变更为其他分类用途，则需粘贴相应分类标识粘贴，如：可回收垃圾压缩桶（原黄色桶）用于收集不可回收垃圾，则需粘贴带有不可回收垃圾标识粘贴。保洁员每天清擦1次垃圾压缩桶，垃圾压缩桶桶盖螺丝每周拧紧1次，压缩桶盖、轮、轮轴发现损坏变形，立即维修。
4.工具的发放与使用 保洁工具及保洁服由乡统一采购配发。每名保洁员每年配发锹、镐、筢子等1套；
笤帚、扫帚每两个月配发1把，每名保洁员每年配发1套棉服、2件马甲。并在保洁服装背面统一印刷“华民环卫”字样。
5.农村生活垃圾分类收集、转运体系建设 我乡农村生活垃圾从源头上实行户分类，保洁员上门入户分类收集，可堆肥垃圾不出村由农户自行堆肥，每个行政村屯设置1处可堆肥垃圾集中堆肥点并设置统一标识；
不可堆肥垃圾分为可回收物和不可回收物，由农户使用户分类垃圾桶在家自行分类存放，保洁员用电动三轮车上门入户分类收集。可回收物由农户自行变卖或交保洁员暂存至分拣中心或村垃圾收集集中点；
有害垃圾由农户单独密封交给保洁员暂存至分拣中心，由乡里使用工具车或5吨自卸车密封定期转运至县垃圾处理场单独处理；
不可回收物保洁员收集后运至村垃圾集中收集点暂存，待转运车辆收集后转运至县垃圾处理场无害化处理；
同时保洁员在分类收集过程中发现不可回收物中含有可回收物或有害垃圾时保洁员可在改造的垃圾分拣中心内进行二次分拣。各类垃圾收集转运需建立详细台账，有害垃圾需单独建 立收集转运台账。实现村收集、乡转运、县处理的农村生活垃圾收集转运体系。
保洁员工作时间：早6:30至晚17:30（夏季），早7:00至晚17:00（冬季）。
保洁员每日8:00前完成1次上门入户分类收集，将不可回收物运至村垃圾集中收集点暂存或运至垃圾分拣中心内进行二次分拣；
每日10:00前完成1次街路、巷道、广场的清扫。每日下午14:00前完成1次上门入户分类收集；
每日下午16:00前完成1次街路、巷道、广场的清扫。
垃圾压缩车每日15:30前完成各行政村垃圾收集工作，并当日转运至县垃圾处理场。
建立垃圾收集转运台账，有转运人员在相应位置签字，不得代签漏签，台账记录数量需与垃圾处理场记录数量相符。
垃圾压缩车到各行政村收集台账需体现不可堆肥垃圾（不可回收物、可回收物）、可堆肥垃圾、有害垃圾、灰渣土收集数量。
6.可堆肥垃圾集中堆肥点、灰渣土填埋点设置与维护 每个行政村设置可堆肥垃圾集中堆肥点、灰渣土填埋点，并设有统一标识牌，如：“XX村可堆肥垃圾集中堆肥点”“XX 村灰渣土填埋点”。可堆肥垃圾集中堆肥点、灰渣土填埋点不得掺杂不可堆肥垃圾（不可回收物、可回收物）、有害垃圾等其他分类垃圾。堆肥点内不得掺杂灰渣土，灰渣土填埋点内不得掺杂可堆肥垃圾。可堆肥垃圾集中堆肥点、灰渣土填埋点周围不能堆放任何不可堆肥垃圾。各行政村每月将可堆肥垃圾集中堆肥点内肥料还田，每月将灰渣土填埋点压实、平整1次。
7.监督、检查、考核机制 我乡参考《XX县生活垃圾治理乡镇政府所在地评价表》《XX县农村生活垃圾治理行政村、自然屯评价表》，对各行政村的环境卫生情况进行打分。城管中队每月到各行政村至少检查两次，检查保洁员在岗情况、保洁员着装情况；
监督清扫保洁工作完成情况；
检查垃圾收集集中点卫生及破损情况；
检查垃圾压缩桶分类情况，检查垃圾压缩桶外观及维修情况；
检查可堆肥垃圾集中堆肥点和灰渣土填埋点是否掺杂其他生活垃圾情况。每个行政村每检查1项上述检查内容用元道经纬相机至少拍照1张，留作检查工作佐证材料。每次检查用打分表对各村进行打分，打分表村书记签字并加盖行政村公章。每月检查评分排名结果在乡政府和各行政村宣传栏、宣传图板醒目位置张贴公示，公示时间1周。每个宣传栏、宣传图板公示用元道经纬相机拍照，照片将宣传栏及公示内容体现出来。每月检查评分排名结果在乡政府相关微信工作群公布，并留存好每次的公布截图备查。
三、责任分工 1.乡级管理职责。乡政府成立XX乡城乡环卫一体化领导小组，乡城管中队是全乡城乡环卫一体化工作的具体组织实施部门。乡城管中队具体负责本乡政府所在地及各行政村屯环境卫生保洁、垃圾收集转运、人员聘用监督与管理、经费支出、业务指导、监督考核等工作，对各行政村屯聘用保洁员监督与合同备案。
2.村级管理职责。各村为本辖区内实施责任主体，村书记为第一责任人，村民委员会负责所属自然屯村屯环卫人员推选、环境卫生保洁监督、垃圾分类收集入户宣传、村收集点的管护等工作。利用乡网格化管理机制，在实现常态化保洁基础上，村级网格长积极宣传垃圾分类，鼓励农户参与环境卫生管理工作，紧密结合爱心超市服务功能，实行农户“门前三包”保洁奖惩机制，与所属责任区的农户签订“门前三包”责任书。
3.保洁员工作职责。负责对乡政府所在地及各村日常生活垃圾及时清理清运、街道清扫，对自己责任区域内住户日产垃圾进行分类收集，村内、村外主干道两侧可视范围环境卫生保持常态化整洁等。
四、工作要求 1.我乡严格按照垃圾分类要求，建立农村生活垃圾分类收集、转运体系，保洁员每天上门入户分类收集垃圾，垃圾压缩车每日转运不可回收物至县垃圾处理场进行无害化处理，严禁将灰渣土、可堆肥垃圾混运至县垃圾处理场，建立健全长效机制。
2、各村深入开展农村环境整治行动，持续提高环境整治标准，达到路肩、边沟整齐划一，柴草垛集中堆放，畜禽粪污定点存储，村组绿化美化全覆盖，真正实现全方位无死角，“清根见底”。大力开展积存垃圾清理活动，村内房前屋后、道路两侧、公共场所基本无死角，无柴草堆、垃圾堆、粪堆、砖堆等，组织村边、路边、沟边、河边的清理向角落、向隐蔽区域延伸，将积存垃圾逐步清理干净，强化垃圾管控机制建立，防止出现反弹、清理，再反弹、再清理的恶性循环。
3.建立监督、检查、考核机制，建立适合本乡的奖惩考核制度，每月到各村检查考核，做好人员管理、设施设备检查维护工作，保证所有城乡环卫一体化设施设备投入使用正常运行。