发展和改革委员会关于巡察整改进展情况的报告（仅供学习）
根据市委统一部署，xx年7月4日至8月12日，市委第五巡察组对市发改委党委进行了巡察。xx年9月22日，市委巡察组向市发改委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市发改委党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。委党委班子和党员领导干部紧扣“学懂、弄通、做实”的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点学习党的***精神，学习市委关于巡察整改落实工作的有关部署要求，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，对照巡察反馈的问题及意见建议，认真进行党性分析，切实增强抓好巡察反馈意见整改落实的思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导，明确整改任务。专门成立以市发改委党委书记、主任xx同志为组长，相关分管领导为副组长，委机关相关处室人员为成员的整改落实工作领导小组。坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。委党委坚持问题导向，以问题交办、钉钉督促等形式完善工作督查机制，全程跟踪检查解决问题的进度、质量、效果等情况，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。同时，着力把解决问题与制度建设结合起来，研究治本之策，构建长效机制，做到整改一类问题、完善一套制度、巩固一批成果。
在巡察整改工作中，对违规违纪的，采取留置措施1人，追究刑事责任1人，诫勉4人次，批评教育10人次，书面检查6人次；
修改完善制度5项，挽回损失8.852万元。
一、关于“政治站位不够高，参谋助手作用发挥不明显”问题的整改情况
（一）健全体制机制。建立完善课题研究转化机制、日常信息及课题研究考核机制、定期会商等机制，出台绩效考评管理办法，形成闭环推进模式。研究课题清单化管理，及时跟进推动课题研究成果转化为参谋辅政文章。xx年在《调查与思考》、《XX政研与改革》等刊物发表文章7篇，多篇领导参阅专报获市委市政府领导批示。
（二）落细目标任务。对标省重点工作和重大改革两大跑道，制定重点工作、重大改革、标志性成果等工作清单，建立目标、工作、政策、评价“四个体系”，各项目标任务如期完成。
（三）提前谋划部署。认真做好年度工作总结的同时，积极谋划新一年工作思路，围绕缩小“三大差距”、“扩中”“提低”行动、公共服务优质共享、山区26县补短板等领域，坚持“小切口大牵引”，持续抓好推进，努力发挥参谋助手作用。
（四）主动对接争取。选派干部到国家和省级部门挂职，鼓励干部主动联系上级部门，对接争取项目、资金、政策等要素支持。对每月涉及新能源、新材料等相关行业、产业情况的各类权威信息搜集汇编，形成 “产业兴”“投小跑”等有发改特色的资讯信息多期。参与各类课题研究和编制，不断提高信息的收集分析和处理应用水平。省发改委领导和相关处室对我市积极推进型城镇化建设工作表示肯定，支持XX作为全域推进新型城镇化。
二、关于“推动改革发展作用发挥不够充分，履职尽责有短板”问题的整改情况
（一）加强学习交流。及时传达学习全国、省市有关推动改革发展的重要会议和文件精神，并开展了专题学习研讨交流。
（二）加大争取力度。综合xx年两次申报省重点建设项目情况，我市共有83个项目列入省重点项目（其中52个为实施类项目、31个项目为预安排类项目），占全省比例7.3%，较xx、xx年占比分别提高了1.8、2个百分点。
（三）强化作用发挥。全市推广“灵活就业”应用场景，成果被纳入全省“一地创新、全省共享”一本账S0。聚焦“一老一小”等重点群体，构建“8+X”服务场景，打造老有照看、小有关爱、文有所化、事有便捷、住有宜居、体有康健、村有数智、治有安宁八大服务场景，归集27项标配和27项选配服务标准。依托邻礼通、龙游通打造线上乡村生活馆，推进应用集成、数据集成。
（四）明确工作职能。对照市发展规划院（挂市服务业发展中心牌子）“三定”方案，明确发规院工作职责，按照人岗匹配原则将人员力量调整到位。规范有序开展相关人员招录工作。认真研究，完善实施《市发改委干部四维考核办法》，引导全委干部不断提升 “两专”能力。xx年，市发规院所负责的《百个重大前期项目攻坚专刊》系列简报多次获市领导批示肯定。
三、关于“为民服务意识不够强，存在‘庸懒慢拖’现象”问题的整改情况
（一）强化牵头抓总，推进民生项目实施。制定《XX市“一老一小”整体解决方案》《XX市关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》等政策文件，谋划了“十四五”期间全市“一老一小”服务体系发展的7大标志性成果和7大重点举措。通报晾晒中央资金项目调度情况、公共服务投资专项计划完成情况，形成争先创优的工作推进局面。
（二）强化责任落实，惠企（民）服务纾困。举一反三，把握惠企政策，做好各项扶助企业政策快速落地。及时下拨xx年“放心粮油”资金补助共计35.8万元，受到企业和供应店好评。加强与省数字社会专班的对接沟通，与门户建设团队的信息交流，及时对相关内容进行迭代升级，做到建设同步、方向一致。同时，做好县（市、区）业务指导培训，确保省、市、县门户贯通。加强政策执行，放大政策引导效应，会同相关部门谋划编制迭代完善2023年大商贸任务、政策等。
（三）强化规矩意识，严实执行规定。编制《XX市发展和改革委员会保密工作手册》，明确保密工作制度、定密制度等各项规定。重新调整委保密工作领导小组成员，开展委保密工作学习培训。严格执行《 ***关于工人退休、退职的暂行办法》《信访条例》规定，认真疏理历史遗留问题，尽心真诚化解落实信访有关问题。
四、关于“管党治党主体责任履行不力”问题的整改情况
（一）加强教育监督。定期召开委党风廉政工作专题会议，5月下旬到6月下旬开展警示教育月活动。委主要领导与班子成员、班子成员与分管处室（单位）负责人签订《党风廉政责任书》。严格按照要求落实处分人员决定，确保执行到位。认真履行监督职责，通过明察暗访、随机抽查、突击检查等方式开展监督检查，检查“天价”月饼和蟹卡蟹券等礼节背后“四风”问题；
违反厉行节约、反对浪费等要求的行为和隐形变异问题，及其他违反“四风”问题。
（二）及时告知提醒。严明纪律要求，在节假日来临前，及时发布“关于做好xx年中秋、国庆期间正风肃纪工作的通知”、“公务餐”管理等相关告知提醒。
（三）摸排廉政风险。针对处室干部廉政风险点排查内容和防控措施，开展自查自纠，对存在思想认识不到位、防控措施不到位等问题，召集相关处室负责人集体谈话，督促整改。廉政风险排查情况第一时间提交驻委纪检监察组报备。
（四）开展谈心谈话。建立主要领导对重点处室负责人、班子成员对分管处室干部开展廉政提醒谈话常态化工作机制，班子成员每个月对分管处室干部开展至少一次廉政提醒谈话。
五、关于“项目资金使用管理不到位”问题的整改情况
（一）组织学习教育。组织委办公室、市粮食收储公司财务人员和采购项目经办人对涉及招投标和政府采购领域的法律法规进行交流、学习，如开展了《关于印发的通知》《XX市市级政府投资项目财政评审监督办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等文件规定的学习。强化对选择招标代理机构、编制招标文件、组建评标委员会等环节的责任意识、纪律意识。
（二）重新汇编制度。举一反三，通过多渠道收集、梳理招投标、政府采购文件，汇编形成《招投标制度汇编》，其中基本法律法规制度9项，综合管理相关制度67项，政策功能相关制度14项，便于相关处室经常性翻阅学习。
（三）强化项目管理。今后按照招投标、政府采购制度要求，做好服务采购事前准备、事中监督、事后管控全流程管理，确保各类项目建设按照国家规定执行。明确对今后在项目报销审核中严格审核把关，未经党委会审议通过的2万元以上涉采购项目一律退回。
六、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况
（一）加强学习教育。建立规章制度，印发实施《XX市发改委专项资金管理办法》。教育财务人员提高专款专用意识，杜绝打“擦边球”的思想。
（二）清查委内固定资产。制定有关资产管理的补充规定及资产管理流程，从制度上规范资产的采购、领用、转移程序。同时，加强统一登记和报备，做好动态管理，及时更新资产台账，做到账实一致，账账一致。
（三）严格执行制度规定。学习《xx省发展与改革专项资金管理办法》等制度规定，加强年初预算、年中管理、年尾总结，严格按照资金使用办法，经党委会审核通过后，按程序发放。
（四）强化采购监督审核。有关政府采购都严格按规定程序报批，通过政采云平台、公开招标等方式采购，对不符合规定的一律不予报销。严格落实事前审批制度，按照《关于xx—xx年度定点印刷单位通知》执行定点印刷。
七、关于“不动产失察失管，造成国有资产流失”问题的整改情况
（一）摸清底数。本委现有房产8宗，市价格认证中心1宗。广谊公司名下经营性用房13处共19宗、非经营性住房11处共14宗。实现房产证记载间数、位置产权证与实际拥有完全一致。对相关房产办理过户登记，部分房产通过公共资源交易平台公开拍租处置。
（二）加强监管。由办公室和市粮食收储公司组织专门人员力量，建立不动产动态更新台账资料，加强后续跟踪处置和常态化监管工作。
（三）妥善处置历史遗留问题，通过多途径多形式取得有关房产纠纷、响春底土地等当事方理解支持配合，圆满解决历史遗留问题。
八、关于“基层***工作不够细实”问题的整改情况
（一）规范机关***工作。印发《关于对入党思想汇报开展自查自纠的通知》《关于进一步规范“三会一课”及“支部主题党日”组织程序和记录格式的通知》，督促基层各支部按规范开展支部活动，进行支部***事项研究。机关党支部已按程序补设纪检委员，开展履行监督执纪职责。对照《市发改委 “建设清廉机关、创建模范机关”基层党支部考评办法》，每季度开展监督检查，相关考评结果计入支部和党务干部个人考评结果中。
（二）强化党性教育。通过为党员过政治生日、谈入党初心等形式，由支部开展对党员的党性教育引导工作。同时，有针对性的开展党员撰写思想汇报、支部组织思想状况分析等活动。
九、关于“选人用人工作不规范”问题的整改情况
（一）加强业务学习。组织集体学习《干部选拔任用工作条例》《市级机关事业单位机构编制实名制管理实施办法》《XX市市级机关单位科级及以下公务员转任办法（试行）》等文件规定。
（二）规范选任程序。经委党委同意，组成考核组，按规定程序对市粮食收储公司班子及班子成员任期履职情况开展考核。先后形成《关于市粮食收储有限责任公司领导人员换届工作方案》《关于市粮食收储公司换届工作的补充说明》《市粮食收储公司班子成员选拔任用工作方案》《XX市粮食收储有限责任公司领导班子组建工作方案》等，报经委党委审议同意后实施。
（三）严格制度执行。按照市委组织部关于顶岗挂职人员管理有关规定，规范清理顶岗挂职人员，2名符合顶岗挂职人员上报市委组织部审核，其余5名顶岗挂职人员已返回原单位。同时制定《XX市发展和改革委员会顶岗挂职、跟班学习人员管理办法》《市发改委干部档案管理工作制度》，规范开展顶岗挂职、跟班学习人员管理和干部档案日常管理工作。
（四）全力查找补齐档案。主动认领，千方百计整理复原1名干部关键档案缺失时间节点。到市人才服务中心和相关部门，查阅历史档案材料，找到该名同志就业介绍信及入编审批表等重要个人档案信息资料，经审核通过后正式移交市委组织部统一管理。
十、关于“‘航埠老街2间店面低价出租且承租方违约转租’问题虚假整改”问题的整改情况
（一）严肃开展问责。相关责任人员均已接受监察调查，市粮食收储公司原董事长严有堂已被监委留置；
对负责经办人员进行诫勉谈话。对整改工作的严肃性认识不够，未严格履行资产租赁规范化管理要求和涉粮专项巡察整改要求的错误意识，进行严肃的批评教育。
（二）开展风险隐患排查和专题警示教育。于xx年11月份开展涉粮领域“以案促廉”“八个一”专题警示教育活动。在市粮食收储公司开展全体在岗人员的廉政风险隐患排查，按照整改措施逐项抓好落实。
（三）认真完成巡察整改。终止航埠老街房产协议，并开展房屋腾退和款项催收工作。xx年10月31日签订房屋腾退和退还修缮补偿款的承诺书，11月15日收回修缮补偿款，11月23日收回房屋。
十一、关于“‘收购超标粮’问题整改不到位’”问题的整改情况
（一）组织相关人员开展质量内控制度标准学习，要求今后切实提高合同执行严肃性。
（二）责成市粮食收储公司作出说明，并在全体干部职工大会上通报。
（三）按有关规定对相关责任人员开展问责。
十二、关于“‘长期挂账’问题整改不彻底”问题的整改情况
（一）采取积极有效措施，理清挂账原因，做到应处理尽处理，完成全部19笔挂账三年以上往来款。
（二）加强财务规定管理。组织财务及相关工作人员学习《财务报销制度汇编》、固定资产管理、合同管理制度等财务规章制度，严肃财务工作执行。
下一步，市发改委党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化政治建设，继续压实整改责任。把强化政治建设作为抓好巡察整改的第一要务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步提高政治站位，切实履行好巡察整改主体责任，坚持领导干部带头示范，继续把整改责任压实到岗、传导到人，将巡察整改情况纳入处室（单位）年度考核，对整改不力、弄虚作假的，严肃追责。二是强化问题导向，不断巩固整改成效。严格按照《整改方案》制定的任务书、路线图、时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，特别对还要继续深入整改落实的举措，继续高标准高要求抓好整改，加强跟踪督查，加快工作进度，直到全部整改完成、验收合格。三是强化制度建设，充分运用整改成果。认真总结巡察整改工作，将巡察整改过程中行之有效的好做法、好措施固化下来并长期坚持。对于巡察整改发现的制度执行不到位、制度设计不完善等问题，逐一加以改进、完善和优化，将出台和修订完善的一系列制度汇编成册并严格执行，不断扎紧扎实制度笼子。四是强化统筹结合，营造良好政治生态。将巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 ***精神紧密结合起来，认真组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想***活动，持续加强党员干部思想教育。将巡察整改与全面从严治党紧密结合起来，严格落实党风廉政“两个责任”，不断强化内部审计，切实扛起管党治党政治责任。将巡察整改与大兴调查研究紧密结合起来，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，紧紧围绕全面贯彻落实党的***精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点，切实帮助企业、群众、基层解决实际问题，努力把巡察整改的过程转化为坚决贯彻落实中央决策和市委市政府部署的过程，努力为建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口作出新的更大贡献。