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摘要：2018年1月，中共中央国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，对如何实施乡村振兴战略作出全面部署。北京，作为新时代中国特色社会主义背景下的大国首都，高标准、高水平、高质量地实施乡村振兴更是应有之义。然而，要建设《北京城市总体规划（2016年—2035年）》提出的“迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都”，首都乡村是明显短板，这也要求我们必须结合国际视野，高站位、高标准、高质量地谋划与国际一流和谐宜居之都相适应的首都乡村治理对策。本文选取与北京功能形态类似，兼具政治、经济、文化、国际交往等多功能于一身的单城复合型首都——伦敦、巴黎和东京，以对标国际，立足自身，选择借鉴三大复合型首都乡村振兴中的治理经验，为新时代北京市郊乡村治理现代化和治理成效国际化提供建议参考。
关键词：乡村振兴；复合型首都；对策建议；伦敦；巴黎；东京
doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.09.010？中图分类号：TU982
文章编号：1009-1483（2019）09-0054-07？文献标识码：A？？
Research on the Experience of International Capital Rural Revitalization and Suggestions on the Governance and Development of Capital Rural in China： The Case of London， Paris and Tokyo
NA Kunpeng， GOU Tianlai， FANG Dan
[Abstract] In January 2018， the State Council of the Central Committee of the Communist Party of China issued "the Opinions on Implementing the Rural Revitalization Strategy"， which laid out a comprehensive plan. Beijing， as the capital of a major country in the context of socialism with Chinese characteristics in the new era， should implement rural revitalization with high standards and quality. However， when it comes to building the firstclass harmonious and livable capital in the world， which proposed in "Beijing’s Master Plan for Urban Development（2016-2035）"， the development of rural area is obviously a weak point. Therefore， it is necessary to combine the international vision to seek management strategies for the capital rural development. This paper selects three singlecenter compound capital as case studies： London， Paris and Tokyo， from which experiences of rural revitalization， it provides suggestions for rural governance in the outskirt of Beijing.
[Keywords] rural revitalization； compound capital； countermeasure and suggestion； London； Paris； Tokyo
引言
習近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。2018年1月，中共中央国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，对如何实施乡村振兴战略作出全面部署。北京，作为新时代中国特色社会主义背景下的大国首都，高标准、高水平、高质量地实施乡村振兴更是应有之义。2018年5月5日，中共北京市委北京市人民政府印发了《关于实施乡村振兴战略的措施》，明确提出“到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化基本实现”其中，关于乡村治理体系和治理能力的论述更是相较于国家标准提出的更高要求。然而，与巴黎、伦敦、东京等复合功能型的首都乡村相比，北京市郊乡村不论是在基础设施和公共服务设施建设上，还是在乡村产业结构、农业现代化水平、乡村风貌、历史文化传承、农民收入水平等方面都还存在较大差距。要建设《北京城市总体规划（2016年—2035年）》提出的“迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都”，首都乡村明显是短板，这也要求我们必须结合国际视野，高站位、高标准、高质量地谋划与国际一流和谐宜居之都相适应的首都乡村治理对策。
1 案例选取依据
一般来讲，在城市化率30%～50%的发展阶段，农村人口大量流入城市，大片乡村土地荒废，乡村景观和生态环境遭受工业化城市化的破坏。在城市化率50%～70%的发展阶段，人口和就业向城市的集中导致乡村人口进一步减少，乡村“空心化”更加严重，村庄衰落趋势更加明显[1]。伦敦、巴黎和东京市郊先后在20世纪20年代、40年代和50年代出现了较为严重的乡村凋敝、农业败落、人口衰减等现象，加之城市的蔓延，原有的村落形态和自然风貌遭到破坏，也相继发起了乡村振兴运动[2-4]。经过半个世纪甚至更长期的发展，目前，伦敦、巴黎和东京市郊乡村环境整洁，产业兴旺、已成为复合型首都乡村振兴的典范。